第二四一卷
唐紀五十七
唐憲宗元和十四年至唐穆宗長慶元年
（819—821年）
起屠維大淵獻（己亥，819年）二月，盡重光赤奮若（辛丑，821年）六月，凡二年有奇。
【大事提要】
本卷記事起公元819年二月，訖公元821年六月，凡兩年又四個月，即唐憲宗元和十四年二月至唐穆宗長慶元年六月。兩年多的時間是短暫的，但唐代政治發生了重大轉折。表現在兩個方面：第一，唐憲宗之死和唐穆宗之立，不是正常的兩代皇帝交替，而是突發事件，宦官梁守謙、陳弘志、王守澄等殺唐憲宗，朝官不敢追問，王守澄等立穆宗，殺澧王李渾，朝官亦無反映。皇帝廢立完全操縱於宦官之手，從此唐政權旁落宦官，皇帝成了傀儡。第二，伴隨憲宗之死，中唐中興的曙光戛然而止，此後藩鎮割據，農民起義，邊患不斷，戰亂不止，直到唐朝之滅，社會沒有一天安寧。用一句話概括，唐代政治由中唐步入了晚唐。唐憲宗元和十四年，官軍殺李師道，朝廷收復淄、青等十二州，接著橫海鎮節度使程權自請離鎮做朝官，幽州鎮節度使劉總上表歸順，成德鎮王承宗上表求自新，中唐時期的藩鎮割據基本被消滅，唐朝實現了全國統一，唐憲宗的事業達於巔峰，進尊號，赦天下，慶成功，唐朝政治呈現中興氣象。唐憲宗畢竟不是一個真正的中興之君，他寵信宦官而猜疑朝官。他依靠朝官，依靠賢相裴度取得了削藩的勝利，不採納李翱上奏修德政，而是反其道，不信朝官信家奴，排斥裴度，權移宦官，又求長生服仙丹中毒，性情乖張，被宦官毒殺。繼立者穆宗是一個昏君，嬉戲玩樂無度，政權完全被宦官把持，唐朝的衰落無可避免。
憲宗昭文章武大聖至神孝皇帝下
元和十四年（己亥，819年）
二月，李聽襲海州；克東海、朐山、懷仁等縣。李愬敗平盧兵於沂州，拔丞縣。
李師道聞官軍侵逼，發民治鄆州城塹，修守備，役及婦人，民益懼且怨。
都知兵馬使劉悟，正臣之孫也，師道使之將兵萬餘人屯陽穀以拒官軍。悟務為寬惠，使士卒人人自便，軍中號曰劉父。及田弘正渡河，悟軍無備，戰又數敗。或謂師道曰：“劉悟不修軍法，專收眾心，恐有他志，宜早圖之。”師道召悟計事，欲殺之。或諫曰：“今官軍四合，悟無逆狀，用一人言殺之，諸將誰肯為用！是自脫其爪牙也。”師道留悟旬日，復遣之，厚贈金帛以安其意。悟知之，還營，陰為之備。師道以悟將兵在外，署悟子從諫門下別奏。從諫與師道諸奴日遊戲，頗得其陰謀，密疏以白父。
又有謂師道者曰：“劉悟終為患，不如早除之。”丙辰，師道潛遣二使齎帖授行營兵馬副使張暹，令斬悟首獻之，勒暹權領行營。時悟方據高丘張幕置酒，去營二三里。二使至營，密以帖授暹。暹素與悟善，陽與使者謀曰：“悟自使府還，頗為備，不可匆匆，暹請先往白之，雲：‘司空遣使存問將士，兼有賜物，請都頭速歸，同受傳語。’如此，則彼不疑，乃可圖也。”使者然之，暹懷帖走詣悟，屏人示之。悟潛遣人先執二使，殺之。
時已向暮，悟按轡徐行還營，坐帳下，嚴兵自衛。召諸將，厲色謂之曰：“悟與公等不顧死亡以抗官軍，誠無負於司空。今司空信讒言，來取悟首。悟死，諸公其次矣。且天子所欲誅者獨司空一人，今軍勢日蹙，吾曹何為隨之族滅！欲與諸公卷旗束甲，還人鄆州，奉行天子之命，豈徒免危亡，富貴可圖也。諸公以為何如？”兵馬使趙垂棘立於眾首，良久，對曰：“事果濟否？”悟應聲罵曰：“汝與司空合謀邪！”立斬之。偏問其次，有遲疑未言者，悉斬之，並斬軍中素為眾所惡者，凡三十餘，屍於帳前。餘皆股慄，曰：“惟都頭命，願盡死！”
乃令士卒曰：“人鄆，人賞錢百緡，惟不得近軍帑。其使宅及逆黨家財，任自掠取，有仇者報之。”使士皆飽食執兵，夜半聽鼓三聲絕即行，人銜枚，馬縛口，遇行人，執留之，人無知者。距城數里，天未明，悟駐軍，使聽城上柝聲絕，使十人前行，宣言：“劉都頭奉帖追入城。”門者請俟寫簡白使，十人拔刃擬之，皆竄匿；悟引大軍繼至，城中噪譁動地。比至，子城已洞開，唯牙城拒守，尋縱火斧其門而入。牙中兵不過數百，始猶有發弓矢者，俄知力不支，皆投於地。
悟勒兵升聽事，使捕索師道。師道與二子伏廁床下，索得之，悟命置牙門外隙地，使人謂曰：“悟奉密詔送司空歸闕，然司空亦何顏復見天子！”師道猶有幸生之意，其子弘方仰曰：“事已至此，速死為幸！”尋皆斬之。自卯至午，悟乃命兩都虞候巡坊市，禁掠者，即時皆定。大集兵民於球場，親乘馬巡繞，慰安之。斬贊師道逆謀者二十餘家，文武將吏且懼且喜。悟見李公度，執手歔欷；出賈直言於獄，置之幕府。
【語譯】
唐憲宗元和十四年（己亥，公元819年）
二月，李聽襲擊海州，佔領了東海、朐山、懷仁等縣。李愬在沂州打敗平盧兵，攻克丞縣。
李師道聽說官軍漸漸逼近，分派民眾修治鄆州城防和守備工事，連婦人也被徵派，民眾更加懼怕，而且怨恨。
都知兵馬使劉悟，是劉正臣的孫子，李師道命他帶領士兵萬餘人駐紮在陽穀以抵抗官軍。劉悟儘量採取寬惠的措施，使士卒都比較自由，軍中稱他為“劉父”。等到田弘正軍渡過黃河，劉悟的軍隊尚未做好防守準備，幾次交戰均被打敗。有人對李師道說：“劉悟不整頓軍隊的法紀，只知收買人心，恐怕有其他意圖，應當早些處置他才是。”李師道召劉悟來討論軍事，想借機殺了他。有人勸阻李師道說：“今官軍四面包圍過來，劉悟沒有叛逆行為，只聽信一個人的話就把他殺死，其他將領誰肯再為你所用！其結果將是你自己使將領疏遠。”李師道留劉悟住了十天，然後打發他回營去，並且贈給他很多金帛財物，以使他安心。劉悟知道李師道的圖謀，回到軍營，暗地裡做了防備。李師道以劉悟將兵在外，不放心，就任命劉悟的兒子劉從諫為門下別奏。劉從諫和李師道手下的奴僕們時常在一起玩耍，得知李師道的陰謀，就秘密地寫信告訴了父親。
又有人對李師道說：“劉悟始終是一個禍患，不如趁早殺了他。”二月初八日丙辰，李師道暗地派遣兩名使者帶著文帖送給行營兵馬副使張暹，命令他殺死劉悟並獻上首級，令張暹暫時兼任行營長官。當時劉悟正在一個離營地二三里的高丘上設置帳幕，舉行酒宴。兩名使者到軍營，秘密地將文帖交給張暹。張暹素來和劉悟要好，假意與使者商量說：“劉悟從節度使府回來後，多有防備，不可急忙行事，讓我先去告訴他，說‘司空派人來慰問將士，並有賞賜物品，請都頭馬上回去，共同聽取傳達上司的話語’。這樣做，劉悟不至於懷疑，就可以照辦了。”使者同意這樣做。張暹帶著文帖跑到劉悟那裡，避開旁人把文帖給劉悟看。劉悟於是暗地派人先把兩名使者抓起來，隨即殺掉。
當時已是傍晚，劉悟騎馬緩緩回軍營，坐在帳下，設置森嚴的警衛，召集諸將，嚴厲地對他們說：“我與你們不顧生死地抵抗官軍，實在沒有對不起司空的地方。現在司空聽信讒言，來取我的頭。我一死，接下來就輪到你們了。再說天子所要誅殺的只有司空一人，現在軍事形勢一天天危急，我們為什麼要跟隨著送死滅族！我想與你們揮旗整裝，揮軍回襲鄆州，奉行天子的命令，不僅可避免危亡，還能夠得到富貴。你們認為這樣好不好？”兵馬使趙垂棘站在眾人前頭，沉默了一會，回答說：“事情能成功嗎？”劉悟應聲罵道：“你與司空合謀是不是！”立即殺了趙垂棘。遍問其餘的人，一些遲疑沒有表態的，都被殺了，並殺了那些在軍隊中向來為群眾所討厭的人，一共三十多個，把屍體擺在軍帳前。其餘的人嚇得兩腿發抖，說：“聽從都頭的命令，願盡死力！”
劉悟於是命令士卒說：“攻入鄆城，每人賞錢一百串，只是不得接近軍需倉庫。節度使的住宅和叛逆者的家財，隨各人掠取，有仇人的可以報仇。”命令士兵吃飽飯帶上武器，半夜聽到三聲鼓響後就出發。士兵口中銜著枚，戰馬縛著嘴，遇上過路的人，就扣留起來，外人沒有知道部隊行動的。在離鄆州城數里之處，天尚未明，劉悟停止了進軍，先派人打聽到城上巡夜的梆聲停了，就派十人打前站，宣稱“劉都頭奉文帖召入城”。守門的人要求等候書面報告節度使，十人抽出刀比劃著要殺人的樣子，守門人都逃走了；劉悟帶領大軍接著到來，城裡鼓譟喧譁之聲震動天地。大軍到達時，子城已大開，只有牙城有人防守抵抗，不久便放火劈開城門攻進城去。牙城中守兵不過數百人，開始還有射箭的，一會兒知道寡不敵眾不是對手後，就都放下了武器。
劉悟帶兵到廳堂上，派人搜捕李師道。李師道和他的兩個兒子躲在床邊，被搜出來後，劉悟命令把他們捆在牙門外空地上，派人對李師道說：“劉悟奉密詔送司空回朝廷，然而司空又有什麼臉面見天子呢！”李師道還希望有一條生路，他的兒子李弘方抬頭說：“事情已到了這一步，只希望快點死！”不久就都被殺了。從早晨到中午，劉悟派了兩個都虞候巡視街坊市場，禁止搶掠，隨即穩定了城中秩序。在毬場召開了兵民大會，劉悟親自乘馬巡繞，慰問安撫他們。把二十多家贊成李師道謀反的人都殺了，文武將吏又懼怕，又高興。劉悟會見李公度，握手抽噎；從獄中放出了賈直言，安置他在幕府任職。
（以上為第一部分，寫官軍壓境，平盧都知兵馬使劉悟火併李師道，割據六十年的平盧被平定。）
悟之自陽穀還兵趨鄆也，潛使人以其謀告田弘正：“事成，當舉烽相白；萬一城中有備不能入，願公引兵為助。功成之日，皆歸於公，悟何敢有之。”且使弘正進據己營。弘正見烽，知得城，遣使往賀。悟函師道父子三首遣使送弘正營，弘正大喜，露布以聞。淄、青等十二州皆平。
弘正初得師道首，疑其非真，召夏侯澄使識之。澄熟視其面，長號隕絕者久之，乃抱其首，舐其目中塵垢，復慟哭。弘正為之改容，義而不責。
壬戌，田弘正捷奏至。乙丑，命戶部侍郎楊於陵為淄青宣撫使。己巳，李師道首函至。自廣德以來，垂六十年，藩鎮跋扈河南、北三十餘州，自除官吏，不供貢賦，至是盡遵朝廷約束。
上命楊於陵分李師道地，於陵按圖籍，視土地遠邇，計士馬眾寡，校倉庫虛實，分為三道，使之適均：以鄆、曹、濮為一道，淄、青、齊、登、萊為一道，兗、海、沂、密為一道。上從之。
劉悟以初討李師道詔雲：“部將有能殺師道以眾降者，師道官爵悉以與之。”意謂盡得十二州之地，遂補署文武將佐，更易州縣長吏。謂其下曰：“軍府之政，一切循舊。自今但與諸公抱子弄孫，夫復何憂！”
上欲移悟他鎮，恐悟不受代，復須用兵，密詔田弘正察之。弘正日遣使者詣悟，託言修好，實觀其所為。悟多力，好手搏，得鄆州三日，則教軍中壯士手搏，與魏博使者庭觀之，自搖肩攘臂，離坐以助其勢。弘正聞之，笑曰：“是聞除改，登即行矣，何能為哉！”庚午，以悟為義成節度使。悟聞制下，手足失墜。明日，遂行。弘正已將數道，比至城西二里，與悟相見於客亭，即受旌節，馳詣滑州，闢李公度、李存、郭昈、賈直言以自隨。
悟素與李文會善，既得鄆州，使召之，未至。聞將移鎮，昈、存謀曰：“文會佞人，敗亂淄青一道，滅李司空之族，萬人所共讎也！不乘此際誅之，田相公至，務施寬大，將何以雪三齊之憤怨乎！”乃詐為悟帖，遣使即文會所至，取其首以來。使者遇文會於豐齊驛，斬之。比還，悟及昈、存已去，無所覆命矣。文會二子，一亡去，一死於獄，家貲悉為人所掠，田宅沒官。
【語譯】
劉悟從陽穀回兵襲鄆州的時候，暗地派人把行動計劃告訴田弘正：“事情成功了，就舉烽煙相告；萬一城中有備攻不下，希望您引兵相助。功成的時候，皆歸功於您，劉悟不敢佔有。”並且要田弘正盡據自己的營地。田弘正見烽煙，知已得鄆州，派人前去祝賀。劉悟把李師道父子三人的頭用盒子裝著派人送至田弘正營，田弘正大喜，用露布的形式向朝廷報捷。淄、青等十二州就這樣平定了。
田弘正剛收到李師道的頭，懷疑它不是真的，叫夏侯澄來認識。夏侯澄仔細看其臉面，痛哭以致氣絕了好一會兒，他抱著那個頭顱，舔去眼中塵垢，又痛哭起來。田弘正被其感動，認為他很講情義而不責備他。
二月十四日壬戌，田弘正報捷的奏疏送到。二月十七日乙丑，任命戶部侍郎楊於陵為淄青宣撫使。二月二十一日己巳，裝著李師道人頭的盒子送到了。自從代宗廣德年間以來，將近六十年，藩鎮專橫跋扈黃河南北三十餘州，他們自己任命官吏，不向朝廷繳納賦稅，到現在才回歸朝廷的管轄。
憲宗命令楊於陵分劃李師道原來管轄的地盤，楊於陵按照地圖，就土地的遠近，計算兵馬的多少，審核倉庫的盈虧，分為三道，讓各方面都比較平均：以鄆、曹、濮三州為一道，淄、青、齊、登、萊五州為一道，兗、海、沂、密四州為一道。憲宗同意了這種劃分。
劉悟根據當初討伐李師道的詔書所說：“部將中有誰能殺死李師道並率領其兵眾投降朝廷，李師道所任官爵就都給予他。”以為可以全部得到十二州的領地，於是補充任命了一批文武官吏，調換了一些州縣的長官，並向其部下說：“軍中和府衙的一切事務，依照先前的舊例辦理。從現在起只管和大家抱子弄孫享清福，還憂慮什麼呢！”
憲宗想把劉悟調到別鎮去，怕他不接受更代，以致又要打仗，就秘密叫田弘正去觀察劉悟的情況。田弘正經常派使者到劉悟那裡去，藉口搞好關係，實際上是觀察他的所作所為。劉悟力氣大，喜歡徒手搏鬥，攻克鄆州才三天，就訓練軍隊中的壯士進行徒手搏鬥，他和魏博鎮使者在庭前觀看，自己也搖肩舉臂，有時還離開座位去為他們助威。田弘正聽到這種情況，笑著說：“他聽到改授別官，馬上就會啟行，還能做其他什麼啊！”二月二十二日庚午，任命劉悟為義成節度使。劉悟聽到憲宗調職的命令，一時手足無措，第二天，就出發上任。田弘正已經帶領幾道的兵馬，和他並行到城西二里處，與劉悟在客亭相見，劉悟接受了旌旗符節以後，就往滑州進發，同時聘請李公度、李存、郭昈、賈直言跟隨自己赴任。
劉悟素來與李文會友好，既得鄆州，派人去請他來，尚未到達。聽說劉悟要調到別鎮去，郭昈、李存商量說：“李文會是個奸巧之徒，他敗亂了淄青一道，使李師道遭滅族之禍，是大家共同仇恨的人！如果不乘這個機會殺掉他，等到田弘正來了以後，務求政策寬大，那時如何洗雪三齊地方的憤怒呢！”於是假造劉悟的文帖，派人到李文會所在地，殺了他取其頭來回話。使者在豐齊驛遇到了李文會，把他殺了。等使者回到鄆州，劉悟和郭昈、李存已經離開了那裡，回報的地方都沒有了。李文會的兩個兒子，一個逃走了，一個死在監獄中，家財都被人搶走，田地房屋被官府沒收。
（以上為第二部分，寫唐憲宗徙置劉悟為義成節度使，是穩定平盧局勢最為妥善的善後措施。）
詔以淄青行營副使張暹為戎州刺史。
癸酉，加田弘正檢校司徒、同平章事。
先是，李師道將敗數月，聞風動鳥飛，皆疑有變，禁鄆人親識宴聚及道路偶語，犯者有刑。弘正既入鄆，悉除苛禁，縱人遊樂，寒食七晝夜不禁行人。或諫曰：“鄆人久為寇敵，今雖平，人心未安，不可不備。”弘正曰：“今為暴者既除，宜施以寬惠，若復為嚴察，是以桀易桀也，庸何愈焉！”
先是，賊數遣人入關，截陵戟，焚倉場，流矢飛書，以震駭京師，沮撓官軍。有司督察甚嚴，潼關吏至發人囊篋以索之，然終不能絕。及田弘正入鄆，閱李師道簿書，有賞殺武元衡人王士元等及賞潼關、蒲津吏卒案，乃知曏者皆吏卒受賂於賊，容其奸也。
裴度纂述蔡、鄆用兵以來上之憂勤機略，因侍宴獻之，請內印出付史官。上曰：“如此，似出朕志，非所欲也。”弗許。
三月，戊子，以華州刺史馬總為鄆、曹、濮等州節度使。己丑，以義成節度使薛平為平盧節度，淄、青、齊、登、萊等州觀察使。以淄青四面行營供軍使王遂為沂、海、兗、密等州觀察使。
橫海節度使烏重胤奏：“河朔藩鎮所以能旅拒朝命六十餘年者，由諸州縣各置鎮將領事，收刺史、縣令之權，自作威福。向使刺史各得行其職，則雖有奸雄如安、史，必不能以一州獨反也。臣所領德、棣、景三州，已舉牒各還刺史職事，應在州兵並令刺史領之。”夏，四月，丙寅，詔諸道節度、都團練、都防禦、經略等使所統支郡兵馬，並令刺史領之。自至德以來，節度使權重，所統諸州各置鎮兵，以大將主之，暴橫為患，故重胤論之。其後河北諸鎮，惟橫海最為順命，由重胤處之得宜故也。
辛未，工部侍郎、同平章事程異薨。
【語譯】
憲宗頒詔書任命淄青行營副使張暹為戎州刺史。
二月二十五日癸酉，加田弘正檢校司徒、同平章事。
此前，即李師道失敗的前數月，聽到風動鳥飛，大家都疑惑是否將發生變亂，李師道於是禁止鄆州人親朋好友聚會，以及在大路上會面說話，違令者要受處罰。田弘正進駐鄆州後，把苛刻的禁令都廢除了，讓人們盡情遊樂，寒食節期間七天七夜不禁止行人往來。有人勸諫說：“鄆州人長久與朝廷為敵，現在雖然平定了，人心尚未安定，不可不防備。”田弘正說：“現在暴虐的人已經除掉了，應當用寬惠的政策對待民眾，要是再採取嚴厲的措施，便是用暴君更換暴君，又好在哪裡呢！”
先前，反叛者屢次派人入關，搶劫陵園和官府，焚燒倉庫貨場，放暗箭及投寄匿名信，用這些活動來擾亂京師，以阻撓朝廷出兵平定叛亂。有關部門嚴厲追查，守潼關的官吏甚至要打開過往人的口袋箱子進行搜查，就是這樣也不能杜絕禍患。等到田弘正入鄆州，查看李師道的官署文書檔案材料，其中有獎賞殺武元衡兇手王士元等和獎賞潼關、蒲津關吏卒的文書記載，這才知道過去官府吏卒是從叛賊那裡得到賄賂，因而容許殺人兇手得逞的。
裴度編纂了蔡州、鄆州用兵以來憲宗憂國勤政的計謀事略，乘侍宴的時候獻給憲宗，請求讓內侍蓋上大印交給史館的官員。憲宗說：“這樣做，就好像是出於我的意圖，我不想這麼幹。”憲宗沒有答應。
三月初十日戊子，以華州刺史馬總為鄆、曹、濮等州節度使。三月十一日己丑，以義成軍節度使薛平為平盧節度使兼淄、青、齊、登、萊等州觀察使。以淄青四面行營供軍使王遂為沂、海、兗、密等州觀察使。
橫海節度使烏重胤上奏：“河朔藩鎮所以能夠共同抗拒朝廷命令達六十多年的原因，就在於諸州縣各置鎮將領事，將刺史、縣令的權力奪去，擅自作威作福。過去要是刺史都能行使其職權，那麼雖然有奸雄如安祿山、史思明，卻一定不能憑藉一州之地反叛朝廷。臣所領轄的德、棣、景三州，已發公文，把刺史職權都還給他們，屬於各州的州兵仍歸刺史統領。”夏季，四月十九日丙寅，憲宗下令各道節度使、都團練使、都防禦使、經略使等所統支郡兵馬，都歸刺史來統領。自從唐肅宗至德年間以來，節度使權力大，所統各州都設鎮兵，由大將來統領，暴虐專橫，成為禍患，所以烏重胤對此進行評論和改革。從此以後黃河以北各鎮，橫海鎮最為服從朝廷命令，這是由於烏重胤處置得宜的緣故。
四月二十四日辛未，工部侍郎、同平章事程異去世。
（以上為第三部分，寫唐憲宗調任節度使，削弱領兵權，加強中央對地方的控制。）
裴度在相位，知無不言，皇甫鎛之黨陰擠之。丙子，詔度以門下侍郎、同平章事，充河東節度使。
皇甫鎛專以掊克取媚，人無敢言者，獨諫議大夫武儒衡上疏言之。鎛自訴於上，上曰：“卿以儒衡上疏，將報怨邪！”鎛乃不敢言。儒衡，元衡之從父弟也。
史館修撰李翱上言，以為：“定禍亂者，武功也；興太平者，文德也。今陛下既以武功定海內，若遂革弊事，復高祖、太宗舊制；用忠正而不疑，屏邪佞而不邇；改稅法，不督錢而納布帛；絕進獻，寬百姓租賦；厚邊兵，以制戎狄侵盜；數訪問待制官，以通塞蔽。此六者，政之根本，太平之所以興也。陛下既已能行其難，若何不為其易乎！以陛下天資上聖，如不惑近習容悅之辭，任骨鯁正直之士，與之興大化，可不勞而成也。若不以此為事，臣恐大功之後，逸欲易生。進言者必曰‘天下既平矣，陛下可以高枕自安逸’，如是，則太平未可期矣！”
秋，七月，丁丑朔，田弘正送殺武元衡賊王士元等十六人，詔使內京兆府、御史臺遍鞫之，皆款服。京兆尹崔元略以元衡物色詢之，則多異同。元略問其故，對曰：“恆、鄆同謀遣客刺元衡，而士元等後期，聞恆人事已成，遂竊以為己功，還報受賞耳。今自度為罪均，終不免死，故承之。”上亦不欲復辨正，悉殺之。
戊寅，宣武節度使韓弘始入朝，上待之甚厚。弘獻馬三千，絹五千，雜繒三萬，金銀器千，而汴之庫廄尚有錢百餘萬緡，絹百餘萬匹，馬七千匹，糧三百萬斛。
己丑，群臣上尊號曰元和聖文神武法天應道皇帝，赦天下。
【語譯】
裴度擔任宰相時，知無不言，皇甫鎛那一派人就暗地排擠他。四月二十九日丙子，任命裴度以門下侍郎、同平章事的官銜擔任河東節度使。
皇甫鎛專門用苛刻的手段掠取財物來討好憲宗，大臣中沒有敢說話的，只有諫議大夫武儒衡上疏指責他。皇甫鎛親自向憲宗辯解，憲宗說：“你因為武儒衡上疏告了狀，要對他進行報復嗎？”皇甫鎛於是不敢說話了。武儒衡是武元衡的堂弟。
史館修撰李翱向憲宗上奏疏，認為：“平定禍亂，靠武功；使國家長治久安，靠禮樂教化等德政。今皇上既然用武功平定了海內，要立即革除弊政，恢復高祖、太宗時的制度；任用忠良正直的臣子而不猜疑，屏棄奸邪狡詐的臣子而不與他們接近；改變徵稅辦法，不只計錢而應收布帛實物；禁止額外獻納，放寬對百姓交納租賦的時限；增強邊疆兵力，以防止外族的侵盜；多去訪問以備顧問的待制官，以溝通上下關係、瞭解民情等。這六個方面，是政治上的根本問題，國家的長治久安就靠它。皇上難的既然都已經做到了，為什麼容易的不去做呢！憑著皇上天生的才智，如若不被身邊那些逢迎阿諛之辭所迷惑，任用骨鯁之臣、正直之士，和他們一起推行長治久安的治國之道，不需要花很大的力量就可以取得成功。假如不這麼做，為臣的恐怕在大功之後，貪圖安逸的慾望就容易滋生。那些向皇上進言的人一定會說：‘天下既已太平，皇上可以高枕無憂自享安樂了’，要是這樣，那麼國家長治久安就難以實現了！”
秋季，七月初一日丁丑，田弘正押送殺害武元衡的兇手王士元等十六人到京師，憲宗下詔送交京兆府和御史臺一一審問，都供認不諱。京兆尹崔元略讓他們描述武元衡的形貌體徵，各人說的多不一樣。崔元略追問原因，犯人回答說：“恆、鄆兩鎮同謀派刺客殺武元衡，等我們稍後趕到時，聽說恆州人已行刺成功，就假說是自己的功勞，好回話受賞賜。如今我們考慮所犯罪過是一樣的，終究免不了一死，所以就承認了殺武元衡之罪。”憲宗也不想再來弄清楚這個問題，就把王士元等都殺了。
七月初二日戊寅，宣武節度使韓弘第一次朝見天子，憲宗待他很優厚。韓弘獻上馬三千匹，絹五千匹，雜繒三萬匹，金銀器一千件，而汴州的倉庫和馬廄裡尚有錢百萬緡，絹百餘萬匹，馬七千匹，糧食三百萬斛。
七月十三日己丑，群臣給憲宗獻上尊號，稱為“元和聖文神武法天應道皇帝”，大赦天下。
（以上為第四部分，寫史館修撰李翱上奏唐憲宗修德政。唐憲宗進尊號，赦天下，慶成功。）
兗、海、沂、密觀察使王遂，本錢穀吏，性狷急，無遠識。時軍府草創，人情未安，遂專以嚴酷為治，所用杖絕大於常行者；每詈將卒，輒曰“反虜”；又盛夏役士卒營府舍，督責峻急；將卒憤怨。
辛卯，役卒王弁與其徒四人浴於沂水，密謀作亂，曰：“今服役觸罪亦死，奮命立事亦死，死於立事，不猶愈乎！明日，常侍與監軍、副使有宴，軍將皆在告，直兵多休息，吾屬乘此際出其不意取之，可以萬全。”四人皆以為然，約事成推弁為留後。
壬辰，遂方宴飲，日過中，弁等五人突入，於直房前取弓刀，徑前射副使張敦實，殺之。遂與監軍狼狽起走，弁執遂，數之以盛暑興役，用刑刻暴，立斬之。傳聲勿驚監軍，弁即自稱留後，升廳號令，與監軍抗禮，召集將吏參賀，眾莫敢不從。監軍具以狀聞。
甲午，韓弘又獻絹二十五萬匹，絁三萬匹，銀器二百七十；左右軍中尉各獻錢萬緡。自淮西用兵以來，度支、鹽鐵及四方爭進奉，謂之“助軍”；賊平又進奉，謂之“賀禮”；後又進奉，謂之“助賞”；上加尊號又進奉，亦謂之“賀禮”。
丁酉，以河陽節度使令狐楚為中書侍郎、同平章事。楚與皇甫鎛同年進士，故鎛引以為相。
朝廷聞沂州軍亂，甲辰，以棣州刺史曹華為沂、海、兗、密觀察使。
韓弘累表請留京師，八月，己酉，以弘守司徒，兼中書令。癸丑，以吏部尚書張弘靖同平章事，充宣武節度使。弘靖，宰相子，少有令聞，立朝簡默；河東、宣武闕帥，朝廷以其位望素重，使鎮之。弘靖承王鍔聚斂之餘，韓弘嚴猛之後，兩鎮喜其廉謹寬大，故上下安之。
己未，田弘正入朝，上待之尤厚。
戊辰，陳許節度使郗士美薨，以庫部員外郎李渤為弔祭使。渤上言：“臣過渭南，聞長源鄉舊四百戶，今才百餘戶，閺鄉縣舊三千戶，今才千戶。其他州縣大率相似。跡其所以然，皆由以逃戶稅攤於比鄰，致驅迫俱逃，此皆聚斂之臣剝下媚上，惟思竭澤，不慮無魚。乞降詔書，絕攤逃之弊，盡逃戶之產償稅，不足者乞免之。計不數年，人皆復於農矣。”執政見而惡之，渤遂謝病，歸東都。
癸酉，吐蕃寇慶州，營於方渠。
朝廷議興兵討王弁，恐青、鄆相扇繼變，乃除弁開州刺史，遣中使賜以告身。中使紿之曰：“開州計已有人迎候道路，留後宜速發。”弁即日發沂州，導從尚百餘人，入徐州境，所在減之，其眾亦稍逃散。遂加以杻械，乘驢入關。九月，戊寅，腰斬東市。
先是，三分鄆兵以隸三鎮，及王遂死，朝廷以為師道餘黨兇態未除，命曹華引棣州兵赴鎮以討之。沂州將士迎候者，華皆以好言撫之，使先入城，慰安其餘，眾皆不疑。華視事三日，大饗將士，伏甲士千人於幕下，乃集眾而諭之曰：“天子以鄆人有遷徙之勞，特加優給，宜令鄆人處左，沂人處右。”既定，令沂人皆出，因闔門，謂鄆人曰：“王常侍以天子之命為帥於此，將士何得輒害之！”語未畢，伏者出，圍而殺之，死者千二百人，無一得脫者。門屏間赤霧高丈餘，久之方散。
臣光曰：《春秋》書“楚子虔誘蔡侯般殺之於申”。彼列國也，孔子猶深貶之，惡其誘討也，況為天子而誘匹夫乎！
王遂以聚斂之才，殿新造之邦，用苛虐致亂。王弁庸夫，乘釁竊發，苟沂帥得人，戮之易於犬豕耳，何必以天子詔書為誘人之餌乎！且作亂者五人耳，乃使曹華設詐，屠千餘人，不亦濫乎！然則自今士卒孰不猜其將帥，將帥何以令其士卒！上下盻盻，如寇仇聚處，得間則更相魚肉，惟先發者為雄耳，禍亂何時而弭哉！
惜夫！憲宗削平僭亂，幾致昇平，其美業所以不終。由苟徇近功不敦大信故也。
【語譯】
兗、海、沂、密四州觀察使王遂，本來是管錢穀的小官吏，性情狹隘急躁，無遠見。當時軍府剛剛建立，人情未安，而王遂只知用嚴厲殘酷的手段進行治理，他用的刑杖比一般的刑杖大得多；每每責罵將卒，動不動就稱“反虜”；又在盛夏的日子裡驅使士卒修造府舍，監督催促十分嚴厲緊急，將士吏卒都很憤怨。
七月十五日辛卯，服役的士兵王弁和他的徒弟四人在沂水洗澡，密謀作亂，王弁說：“現在服勞役得罪上司是犯死罪，拼著命去建立事業也是犯死罪，為建立事業而犯死罪，不是還好一些嗎？第二日，觀察使和監軍、副使有宴會，軍中將吏都在休假，值勤的衛兵多半在休息，我們乘這個機會奪取軍政大權，是完全可以成功的。”四人都認為分析得對，約定事情成功後推舉王弁為節度使留後。
七月十六日壬辰，王遂正在宴會上飲酒，剛過中午，王弁等五人突然衝進來，在值班室奪取弓箭刀槍，徑直向前射副使張敦實，把他殺了。王遂與監軍狼狽跳起來想逃走，王弁抓住王遂，數落他在盛暑天大興土木，刑罰刻毒殘暴，隨即殺了王遂。王弁傳話不要驚駭了監軍，並自稱留後，坐於廳堂上發佈號令，與監軍分庭抗禮，召集將吏，要他們參見並祝賀，眾人沒有敢不聽從的。監軍把這些情況報告了朝廷。
七月十八日甲午，韓弘又獻上絹二十五萬匹，絁三萬匹，銀器二百七十件；左右軍中尉各獻錢一萬緡。自從對淮西鎮用兵以來，度支使、鹽鐵使和四方官員爭著進獻財物，叫作“助軍”；叛逆者平定後又進奉，叫作“賀禮”；以後又進奉，叫作“助賞”；憲宗加尊號又進奉，也叫作“賀禮”。
七月二十一日丁酉，任命河陽節度使令狐楚為中書侍郎、同平章事。令狐楚與皇甫鎛是同年考中進士的，所以皇甫鎛推薦他為宰相。
朝廷聽到沂州軍中發生叛亂，七月二十八日甲辰，任命棣州刺史曹華為沂、海、兗、密四州觀察使。
韓弘多次上表請求留在京師，八月初三日己酉，任命韓弘守司徒，兼中書令。八月初七日癸丑，任命吏部尚書張弘靖同平章事，擔任宣武節度使。張弘靖是宰相張延賞的兒子，年少時就有好名聲，在朝廷中簡樸不多言；河東、宣武兩鎮缺統帥，朝廷認為他的地位威望素來就很高，於是派他去鎮守。張弘靖的前任河東王鍔專事聚斂，宣武韓弘法治嚴猛，兩鎮喜歡張弘靖的廉謹寬大，所以上下相安無事。
八月十三日己未，田弘正回到朝廷，憲宗待他很優厚。
八月二十二日戊辰，陳許節度使郗士美去世，憲宗任命庫部員外郎李渤為弔祭使。李渤上奏說：“臣經過渭南，聽說長源鄉原有四百戶人家，現在只有百餘戶了，闅鄉縣原有三千戶，現在只有一千戶了，其他州縣情況都差不多。追究其原因，都是由於把逃亡戶的賦稅分攤給了鄰居，迫使大家都逃走，這都是那些聚斂的臣子剝削小民向上級獻媚，只知儘量搜刮，不考慮後果所導致的。我請求皇上發下詔令，杜絕因攤派而引起民眾逃亡的弊病；只把逃戶所有的財產償還欠稅，不夠的部分請求免除。估計不到幾年，人們都會回來務農了。”皇甫鎛看到李渤的奏疏很反感，李渤就假裝有病辭去官職，回東都去了。
八月二十七日癸酉，吐蕃侵擾慶州，在方渠紮營。
朝廷討論起兵征討王弁，又害怕青、鄆等州相互煽動又起變亂，於是任命王弁為開州刺史，派中使賜給他委任狀。中使欺騙他說：“開州估計已有人在路上迎接了，留後應該趕快出發。”王弁當天就從沂州出發，開始時，導引和隨從者尚有一百多人，進入徐州地界，當地官員命他減少隨從人員，隨從也漸漸逃走。於是他被套上腳鐐手銬，用驢子載著進入關中。九月初三日戊寅，王弁在東市被腰斬。
此前，把鄆鎮兵分為三部分屬三鎮統領，直到王遂被殺，朝廷認為李師道餘黨兇惡的態度並未改變，命令曹華帶領棣州兵趕去討伐他們。沂州將士前來迎候的，曹華都用好話安慰他們，叫他們先入城，以安慰其他的兵眾，大家都未產生疑心。曹華上任的第三天，大張宴席招待將士，埋伏甲士千人在幕下，召集軍眾並告諭他們說：“天子認為鄆人有遷徙的辛勞，特別加以優待，應當使鄆人在左邊，沂人在右邊。”定位以後，叫沂人都出去，關上門，對鄆人說：“王常侍奉天子的命令在這裡任統帥，將士們哪能隨便殺害他！”話還未講完，埋伏的甲士都跑出來，圍住鄆人並把他們殺死，共殺死一千二百人，沒有一個逃脫的。門屏中間赤色霧氣一丈多高，很久才消散。
臣司馬光評論說：《春秋》中記載楚子虔把蔡侯般誘到申以後殺了他。那是列國的事，孔子還深深貶斥，討厭這種欺騙的手法，何況是天子去誘騙平民呢！
王遂憑著會搜刮錢財的本領，鎮守新平定的地方政府，由於苛責暴虐而引起變亂。王弁是個平庸之人，乘機會起事，假若沂州統帥選得好，殺掉王弁等和殺死豬狗一樣的容易，何必要用天子的詔書為誘餌呢！況且作亂的只有五個人，讓曹華設詐，屠殺千餘人，不是太過分了嗎？然而從此以後，士卒誰不猜疑他們的將帥，將帥又如何去領導他的士卒！上下互相仇恨，好像敵人一樣聚在一起，只要有機會就互相吞噬，先動手的就成為霸主，禍亂什麼時候才能停止啊！
真是可惜！憲宗平定叛亂，幾乎達到了天下太平，他的完美的大業最後未能完成，是由於只追求眼前的功利而不注重長遠的信用的緣故。
（以上為第五部分，寫唐憲宗計除兗海沂密王弁之亂，使用詐計濫殺無辜，受到司馬光的嚴厲批評。）
甲辰，以田弘正兼侍中，魏博節度使如故。弘正三表請留，上不許。弘正常恐一旦物故，魏人猶以故事繼襲，故兄弟子侄皆仕諸朝，上皆擢居顯列，朱紫盈庭，時人榮之。
乙巳，上問宰相：“玄宗之政，先理而後亂，何也？”崔群對曰：“玄宗用姚崇、宋璟、盧懷慎、蘇頲、韓休、張九齡則理，用宇文融、李林甫、楊國忠則亂。故用人得失，所繫非輕。人皆以天寶十四年安祿山反為亂之始，臣獨以為開元二十四年罷張九齡相，專任李林甫，此理亂之所分也。願陛下以開元初為法，以天寶末為戒，乃社稷無疆之福！”皇甫鎛深恨之。
冬，十月，壬戌，容管奏安南賊楊清陷都護府，殺都護李象古及妻子、官屬、部曲千餘人。象古，道古之兄也，以貪縱苛刻失眾心。清世為蠻酋，象古召為牙將，清鬱郁不得志。象古命清將兵三千討黃洞蠻，清因人心怨怒，引兵夜還，襲府城，陷之。
初，蠻賊黃少卿，自貞元以來數反覆，桂管觀察使裴行立、容管經略使陽旻欲徼幸立功，爭請討之，上從之。嶺南節度使孔戣屢諫曰：“此禽獸耳，但可自計利害，不足與論是非。”上不聽，大發江、湖兵會容、桂二管入討，士卒被瘴癘，死者不可勝計。安南乘之，遂殺都護。行立、旻竟無功，二管凋弊，惟戣所部晏然。
丙寅，以唐州刺史桂仲武為安南都護；赦楊清，以為瓊州刺史。
是歲，吐蕃節度論三摩等將十五萬眾圍鹽州，党項亦發兵助之。刺史李文悅竭力拒守，凡二十七日，吐蕃不能克。靈武牙將史奉敬言於朔方節度使杜叔良，請兵三千，齎三十日糧，深入吐蕃以解鹽州之圍。叔良以二千五百人與之。奉敬行旬餘，無聲問，朔方人以為俱沒矣。無何，奉敬自他道出吐蕃背，吐蕃大驚，潰去。奉敬奮擊，大破，不可勝計。奉敬與鳳翔將野詩良輔、涇原將郝玼皆以勇著名於邊，吐蕃憚之。
【語譯】
九月二十九日甲辰，憲宗任命田弘正兼侍中，魏博節度使照舊擔任。田弘正三次上表請求留在京師，憲宗沒有答應。田弘正經常擔心死後，魏博人還會沿引故事推舉他的親屬繼任節度使，所以他讓兄弟子侄都在朝廷做官，憲宗把他們都安排在顯要的職位上。穿紅帶紫的高官出自一家的很多，當時的人都認為那是很光榮的。
九月三十日乙巳，憲宗問宰相：“玄宗時代的政事，開始治理得很好，後來就敗亂了，是什麼原因呢？”崔群回答說：“玄宗任用姚崇、宋暻、盧懷慎、蘇頲、韓休、張九齡為宰相，國家就治理得很好，任用宇文融、李林甫、楊國忠為宰相，國家就亂。所以用人的得失，關係是很重大的。一般人都認為天寶十四年是安祿山反叛為亂的開始，臣獨認為開元二十四年罷免宰相張九齡，專任李林甫，才是由治到亂的分水嶺。願陛下以開元初做榜樣，用天寶末為鑑戒，這才是國家的最大幸福！”皇甫鎛對崔群的話深深地記恨在心。
冬季，十月十七日壬戌，容管觀察使報告說安南賊楊清攻陷都護府，殺了都護李象古和其妻子、官屬、部下士卒一千多人。李象古是李道古的兄長，由於貪汙放縱苛刻而失去了民心。楊清世代都是蠻人首領，李象古召他來擔任牙將，楊清鬱郁不得志。李象古命令他帶領三千兵去征討黃洞蠻人，楊清利用人們對李象古的怨恨和憤怒，帶兵在夜間返回，偷襲都護府城，把城攻下了。
當初，蠻人黃少卿自貞元年間以來多次投順、反叛，桂管觀察使裴行立、容管經略使陽旻想僥倖立功，爭相請求去討伐黃少卿，憲宗答應了。嶺南節度使孔戣多次上疏諫說：“這些蠻人同禽獸一般，只考慮自己的利害關係，不必和他們評論是非。”憲宗不聽，大量徵發江西、湖南士兵合容、桂二管兵進行征討，士卒多染上瘴癘惡疾，死了很多人。安南叛將乘這樣一個機會，於是殺了都護。裴行立、楊旻最終一點戰功也沒有，反而使二管地區人窮財盡，民生凋敝，只有孔戣所統轄的地方平安無事。
十月二十一日丙寅，任命唐州刺史桂仲武為安南都護；赦免了楊清的罪，任命他為瓊州刺史。
這一年，吐蕃節度使論三摩等帶領十五萬兵眾圍鹽州，党項也發兵幫助他們。鹽州刺史李文悅竭力抵抗防守，經過二十七天，吐蕃未能攻下鹽州。靈武牙將史奉敬向朔方節度使杜叔良求援，請求杜叔良給他三千兵，帶三十天的糧食，深入到吐蕃去解鹽州之圍。杜叔良給了史奉敬二千五百人。史奉敬走了十多天，一點音訊也沒有，朔方人以為他被吐蕃消滅了。不久，史奉敬從另外一條路出現在吐蕃的後面，吐蕃大驚，潰敗而走。史奉敬奮勇追擊，大破吐蕃軍，殺死和俘虜的吐蕃兵不計其數。史奉敬與鳳翔將領野詩良輔、涇原將領郝玼都由於勇敢而在邊境著名，吐蕃很懼怕他們。
（以上為第六部分，寫南疆安南蠻夷反叛、西疆吐蕃犯邊。）
柳泌至台州，驅吏民採藥，歲餘，無所得而懼，舉家逃入山中，浙東觀察使捕送京師。皇甫鎛、李道古保護之，上覆使待詔翰林，服其藥，日加躁渴。
起居舍人裴潾上言，以為：“除天下之害者受天下之利，同天下之樂者饗天下之福，自黃帝至於文、武，享國壽考，皆用此道也。自去歲以來，所在多薦方士，轉相汲引，其數浸繁。借令天下真有神仙，彼必深潛巖壑，惟畏人知。凡候伺權貴之門，以大言自炫奇技驚眾者，皆不軌徇利之人，豈可信其說而餌其藥邪！夫藥以愈疾，非朝夕常餌之物，況金石酷烈有毒，又益以火氣，殆非人五藏之所能勝也。古者君飲藥，臣先嚐之，乞今獻藥者先自餌一年，則真偽自可辨矣。”上怒，十一月，己亥，貶潾江陵令。
初，群臣議上尊號，皇甫鎛欲增“孝德”字，中書侍郎、同平章事崔群曰：“言聖則孝在其中矣。”鎛譖於上曰：“群於陛下惜‘孝德’二字。”上怒。時鎛給邊軍賜與，多不時得，又所給多陳敗，不可服用，軍士怨怒，流言欲為亂。李光顏憂懼，欲自殺，遣人訴於上，上不信。京師恟懼，群具以中外人情上聞。鎛密言於上曰：“邊賜皆如舊制，而人情忽如此者，由群鼓扇，將以賣直，歸怨於上也。”上以為然。十二月，乙卯，以群為湖南觀察使，於是中外切齒於鎛矣。
中書舍人武儒衡，有氣節，好直言，上器之，顧待甚渥，人皆言且入相。令狐楚忌之，思有以沮之者，乃薦山南東道節度推官狄兼謩才行。癸亥，擢兼謩左拾遺內供奉。兼謩，仁杰之族曾孫也。楚自草制辭，盛言：“天后竊位，奸臣擅權，賴仁杰保佑中宗，克復明闢。”儒衡泣訴於上，且言：“臣曾祖平一，在天后朝，辭榮終老。”上由是薄楚之為人。
【語譯】
柳泌到台州，驅使官民都去採藥，經過一年多，沒有采到什麼，柳泌因而懼怕，全家逃入山中，浙東觀察使逮捕了他們並送到京師。皇甫鎛、李道古保護柳泌，憲宗又讓他任待詔翰林官；吃了他的藥，憲宗一天比一天暴躁焦渴。
起居舍人裴潾上奏，認為：“除去為害天下的人，就能享受天下之利，和天下的人同樂，就能享受天下之福，從黃帝到周文王、周武王，他們在位時間既久，壽命又長，都是由於這個原因所致。從去年以來，各地多推薦方士，輾轉互相引進，人數就越來越多。假使天下真有神仙，他們一定深藏在山野僻靜處，怕別人知道。凡是在權貴之門伺候，用大話來炫耀自己的奇技以使別人感到驚異的，都是些行為不正，專門謀利之徒，怎麼可以信他們的話而吃他們的藥呢！藥是用來治病的，不是早晚常常吃的東西，況且金石之類的藥物酷烈有毒，又加以用火煉了，不是人的五臟所能承受的。古時候君主飲藥，臣子先嚐，讓獻藥的人自己先吃一年，那麼真假就可以分辨得很清楚了。”憲宗很生氣，十一月二十五日己亥，貶裴潾為江陵令。
此前，群臣討論憲宗尊號，皇甫鎛想增加“孝德”二字，中書侍郎、同平章事崔群說：“有聖字就包括孝的內容了。”皇甫鎛在憲宗面前毀謗崔群道：“崔群吝惜把‘孝德’二字加於陛下。”憲宗很惱怒。當時皇甫鎛發給邊軍的賞賜，多數不能按時送到，而且多半是陳舊腐敗的東西，不能服用，軍士怨怒，流傳出要作亂的話。李光顏對此很憂懼，想自殺，派人向憲宗訴苦，憲宗不相信。京師方面也很恐懼，崔群把朝廷和地方上的民情動態具體地報告給憲宗。皇甫鎛秘密地對憲宗說：“邊軍的賞賜都是照老規矩辦的，而民情突然這樣不安的原因，是由於崔群從中鼓動，拿這來炫耀自己的正直，讓大家埋怨皇上。”憲宗也認為是這麼一回事。十二月二十一日乙卯，貶崔群為湖南觀察使，這樣一來從中央到地方都非常痛恨皇甫鎛了。
中書舍人武儒衡，有氣節，喜歡講直話，憲宗很器重他，對待他很優厚，人們都說不久他將要做宰相。令狐楚很嫉妒他，想方設法阻止他入相，於是推薦山南東道節度推官狄兼謩的才華品行。十二月二十九日癸亥，提升狄兼謩為左拾遺內供奉。狄兼謩是狄仁傑的族曾孫。令狐楚親自起草任命書，誇張地說：“天后竊取皇帝位置，奸臣掌握國家大權，全靠狄仁傑保佑中宗，才能恢復皇位。”武儒衡向憲宗哭訴，認為令狐楚這番話是影射自己的祖先，並說：“臣曾祖武平一，在天后時代，辭去了官職養老在家。”所以憲宗很鄙薄令狐楚的人品。
（以上為第七部分，寫唐憲宗受奸相皇甫鎛蠱惑，迷戀方士服金丹，貶謫直臣。）
十五年（庚子，820年）
春，正月，沂、海、兗、密觀察使曹華請徙理兗州，許之。
義成節度使劉悟入朝。
初，左軍中尉吐突承璀謀立澧王惲為太子，上不許。及上寢疾，承璀謀尚未息，太子聞而憂之，密遣人問計於司農卿郭釗，釗曰：“殿下但盡孝謹以俟之，勿恤其他。”釗，太子之舅也。
上服金丹，多躁怒，左右宦官往往獲罪，有死者，人人自危；庚子，暴崩於中和殿。時人皆言內常侍陳弘志弒逆，其黨類諱之，不敢討賊，但云藥發，外人莫能明也。
中尉梁守謙與諸宦官馬進潭、劉承偕、韋元素、王守澄等共立太子，殺吐突承璀及澧王惲，賜左、右神策軍士錢人五十緡，六軍、威遠人三十緡，左、右金吾人十五緡。
【語譯】
唐憲宗元和十五年（庚子，公元820年）
春季，正月，沂、海、兗、密四州觀察使曹華請求把治所從沂州遷到兗州，朝廷答應了。
義成節度使劉悟入京朝見天子。
當初，左軍中尉吐突承璀謀劃立澧王李惲為太子，憲宗不允許。等到憲宗病重時，吐突承璀的謀劃還未停止。太子聽到這件事很擔憂，秘密派人去向司農卿郭釗問對策，郭釗說：“殿下只管盡心孝謹以等待形勢的發展，不要顧慮其他的事。”郭釗是太子的舅父。
憲宗服食金丹以後，時常暴躁發脾氣，左右的宦官往往獲罪，有被處死的，人人自危。正月二十七日庚子，憲宗突然死於中和殿。當時人們都說是內常侍陳弘志殺死的，他們的黨羽忌諱這件事，不敢討伐兇手，只說憲宗是由於丹藥毒性發作而死，外面的人也弄不明白這件事。
中尉梁守謙與其他宦官馬進潭、劉承偕、韋元素、王守澄等共立太子，殺了吐突承璀和澧王李惲，賞賜左、右神策軍士每人五十串錢，六軍、威遠軍士每人三十串錢，左、右金吾衛軍士每人十五串錢。
（以上為第八部分，寫宦官梁守謙發動宮廷政變，弒憲宗，立穆宗。）
閏月，丙午，穆宗即位於太極殿東序。是日，召翰林學士段文昌等及兵部郎中薛放、駕部員外郎丁公著對於思政殿。放，戎之弟；公著，蘇州人，皆太子侍讀也。上未聽政，放、公著常侍禁中，參預機密，上欲以為相，二人固辭。
丁未，輟西宮朝臨，集群臣於月華門外。貶皇甫鎛為崖州司戶，市井皆相賀。
上議命相，令狐楚薦御史中丞蕭俛；辛亥，以俛及段文昌皆為中書侍郎、同平章事。楚、俛與皇甫鎛皆同年進士，上欲誅鎛，俛及宦官救之，故得免。
壬子，杖殺柳泌及僧大通，自餘方士皆流嶺表，貶左金吾將軍李道古循州司馬。
癸丑，以薛放為工部侍郎，丁公著為給事中。
乙卯，尊郭貴妃為皇太后。
丁卯，上與群臣皆釋服從吉。
二月，丁丑，上御丹鳳門樓，赦天下。事畢，盛陳倡優雜戲於門內而觀之。丁亥，上幸左神策軍觀手搏雜戲。
庚寅，監察御史楊虞卿上疏，以為：“陛下宜延對群臣，周遍顧問，惠以氣色，使進忠若趨利，論政若訴冤，如此而不致昇平者，未之有也。”衡山人趙知微亦上疏諫上游畋無節。上雖不能用，亦不罪也。
【語譯】
閏正月初三日丙午，穆宗在太極殿東廂房即皇帝位。這天，召見翰林學士段文昌等和兵部郎中薛放、兵部駕部員外郎丁公著等，在思政殿談話。薛放是薛戎的弟弟；丁公著，蘇州人。二人都是太子的侍讀。穆宗還沒有聽政時，薛放、丁公著常在禁中侍奉他，參加機密大事的籌劃，穆宗想任命他們為宰相，二人堅決推辭了。
閏正月初四日丁未，停止向西宮憲宗的靈堂弔喪，召集群臣在月華門外會見。把皇甫鎛貶為崖州司戶，市民們都為此而慶賀。
穆宗提出任命宰相的事，令狐楚推薦御史中丞蕭俛；閏正月初八日，任命蕭俛和段文昌為中書侍郎、同平章事。令狐楚、蕭俛和皇甫鎛都是同年中的進士，穆宗想殺掉皇甫鎛，蕭俛和宦官從中救他，所以皇甫鎛免於一死。
閏正月初九日壬子，用杖刑處死了柳泌和僧人大通，其餘的方士都流放去嶺南；把左金吾將軍李道古貶為循州司馬。
閏正月初十日癸丑，任命薛放為工部侍郎，丁公著為給事中。
閏正月十二日乙卯，尊郭貴妃為皇太后。
閏正月二十四日丁卯，穆宗與群臣都脫去喪服穿上吉服。
二月初五日丁丑，穆宗登上丹鳳門樓，宣佈大赦天下。完事以後，在門內大設各種雜耍戲樂讓大家觀看。二月十五日丁亥，穆宗到左神策軍觀看搏鬥雜戲。
二月十八日庚寅，監察御史楊虞卿上疏，認為：“陛下應當接見群臣並和他們談話，廣泛地徵求意見，給他們和善的態度，使臣下進忠言如追求財利一樣，討論政事如訴說冤屈一樣，這樣做而達不到天下太平，那是沒有的事。”衡山人趙知微也上疏勸諫穆宗遊樂狩獵要有節制。穆宗雖不能照辦，也不處罰他們。
（以上為第九部分，寫穆宗即位，逐殺方士，罷皇甫鎛相位。）
壬辰，廢邕管，命容管經略使陽旻兼領之。
安南都護桂仲武至安南，楊清拒境不納。清用刑慘虐，其黨離心；仲武遣人說其酋豪，數月間，降者相繼，得兵七千餘人。朝廷以仲武為逗遛，甲午，以桂管觀察使裴行立為安南都護。乙未，以太僕卿杜式方為桂管觀察使。丙申，貶仲武為安州刺史。
丹王逾薨。
吐蕃寇靈武。
憲宗之末，回鶻遣合達幹來求昏尤切，憲宗許之。三月，癸卯朔，遣合達幹歸國。
上見夏州觀察判官柳公權書跡，愛之。辛酉，以公權為右拾遺、翰林侍書學士。上問公權：“卿書何能如是之善？”對曰：“用筆在心，心正則筆正。”上默然改容，知其以筆諫也。公權，公綽之弟也。
辛未，安南將士開城納桂仲武，執楊清，斬之。裴行立至海門而卒，復以仲武為安南都護。
吐蕃寇鹽州。
【語譯】
二月二十日壬辰，撤銷邕管，命令容管經略使陽旻兼領原邕管之事。
安南都護桂仲武到安南，楊清在邊境拒絕接納他上任。楊清用刑慘虐，他的黨徒都和他離心離德；桂仲武派人去說服那些小頭目，幾個月時間，歸降的人一個接一個，得到降兵七千多人。朝廷認為桂仲武逗留不進，二月二十二日甲午，任命桂管觀察使裴行立為安南都護。二月二十三日乙未，任命太僕卿杜式方為桂管觀察使。二月二十四日丙申，貶桂仲武為安州刺史。
丹王李逾死。
吐蕃侵擾靈武。
憲宗末年，回鶻派合達幹來求婚，態度很殷切，憲宗答應了。三月初一日癸卯，打發合達幹回國。
穆宗看到夏州觀察判官柳公權書法手跡，很喜愛。三月十九日辛酉，任命柳公權為右拾遺、翰林侍書學士。穆宗問柳公權：“你的書法為什麼這樣好？”柳公權回答說：“用筆在心思，心思端正筆就端正。”穆宗默默動容，知道柳公權是借用寫字進行勸諫。柳公權，是柳公綽的弟弟。
三月二十九日辛未，安南將士開城接納桂仲武，把楊清抓起來殺掉。裴行立到達海門鎮死了，朝廷再次任命桂仲武為安南都護。
吐蕃侵擾鹽州。
（以上為第十部分，寫安南再亂，吐蕃犯邊。）
初，膳部員外郎元稹為江陵士曹，與監軍崔潭峻善。上在東宮，聞宮人誦稹歌詩而善之；及即位，潭峻歸朝，獻稹歌詩百餘篇。上問：“稹安在？”對曰：“今為散郎。”夏，五月，庚戌，以稹為祠部郎中、知制誥，朝論鄙之。會同僚食瓜於閣下，有青蠅集其上，中書舍人武儒衡以扇揮之曰：“適從何來，聚集於此！”同僚皆失色，儒衡意氣自若。
庚申，葬神聖章武孝皇帝於景陵，廟號憲宗。
六月，以湖南觀察使崔群為吏部侍郎，召對別殿。上曰：“朕升儲副，知卿為羽翼。”對曰：“先帝之意，久屬聖明，臣何力之有！”
太后居興慶宮，每朔望，上帥百官詣宮上壽。上性侈，所以奉養太后尤為華靡。
秋，七月，乙巳，以鄆、曹、濮節度為天平軍。
門下侍郎、同平章事令狐楚坐為山陵使，部吏盜官物，又不給工人傭直，收其錢十五萬緡為羨餘獻之，怨訴盈路，丁卯，罷為宣、歙、池觀察使。
八月，癸巳，發神策兵二千浚魚藻池。
戊戌，以御史中丞崔植為中書侍郎、同平章事。
己亥，再貶令狐楚衡州刺史。
上甫過公除，即事遊畋聲色，賜與無節。九月，欲以重陽大宴，拾遺李珏帥其同僚上疏曰：“伏以元朔未改，園陵尚新，雖陛下就易月之期，俯從人慾，而《禮經》著三年之制，猶服心喪。遵同軌之會始離京，告遠夷之使未覆命。遏密弛禁，蓋為齊人；合樂後庭，事將未可。”上不聽。
戊午，加邠寧節度使李元顏、武寧節度使李愬並同平章事。
冬，十月，王承宗薨；其下秘不發喪，子知感、知信皆在朝，諸將欲取帥於屬內諸州。參謀崔燧以承宗祖母涼國夫人命，告諭諸將及親兵，立承宗之弟觀察支使承元。
承元時年二十，將士拜之，承元不受，泣且拜；諸將固請不已，承元曰：“天子遣中使監軍，有事當與之議。”及監軍至，亦勸之。承元曰：“諸公未忘先德，不以承元年少，欲使之攝軍務，承元請盡節以遵忠烈之志，諸公肯從之乎！”眾許諾。承元乃視事于都將聽事，令左右不得謂己為留後，委事於參佐，密表請朝廷除帥。
庚辰，監軍奏承宗疾亟，弟承元權知留後，並以承元表聞。
党項復引吐蕃寇涇州，連營五十里。
辛巳，遣起居舍人柏耆詣鎮州宣慰。
壬午，群臣入閣。諫議大夫鄭覃、崔郾等五人進言：“陛下宴樂過多，畋遊無度。今胡寇壓境，忽有急奏，不知乘輿所在。又晨夕與倡優狎暱，賜與過厚。夫金帛皆百姓膏血，非有功不可與。雖內藏有餘，願陛下愛之，萬一四方有事，不復使有司重斂百姓。”時久無閣中論事者，上始甚訝之，謂宰相曰：“此輩何人？”對曰：“諫官。”上乃使人慰勞之，曰：“當依卿言。”宰相皆賀，然實不能用也。覃，珣瑜之子也。
上嘗謂給事中丁公著曰：“聞外間人多宴樂，此乃時和人安，足用為慰。”公著對曰：“此非佳事，恐漸勞聖慮。”上曰：“何故？”對曰：“自天寶以來，公卿大夫競為遊宴，沈酣晝夜，優雜子女，不愧左右。如此不已，則百職皆廢，陛下能無獨憂勞乎！願少加禁止，乃天下之福也。”
【語譯】
先前，膳部員外郎元稹為江陵士曹，和監軍崔潭峻很友好。穆宗在東宮時，聽到宮人朗誦元稹的詩歌就喜歡這個人，等到做了皇帝，潭峻回到朝廷，向他獻上元稹的詩歌一百多篇。穆宗問：“元稹在什麼地方？”潭峻回答說：“現在是散郎。”夏季，五月初九日庚戌，任命元稹為祠部郎中、知制誥；朝廷中人都鄙薄元稹的為人。恰遇同事們在省閣中吃瓜，有青蠅飛集在瓜上，中書舍人武儒衡用扇子驅趕青蠅並說：“剛才從那裡飛來的，一下就聚集在這裡了！”同僚們聽他用蒼蠅來諷刺元稹，都變了臉色，武儒衡卻和平時一樣若無其事。
五月十九日庚寅，將神聖章武孝皇帝葬在景陵，廟號憲宗。
六月，任命湖南觀察使崔群為吏部侍郎，在別殿召見了他。穆宗說：“朕被立為皇太子時，知道你盡了羽翼之力。”崔群回答說：“先帝的意思，早就定了是陛下，臣沒有出什麼力！”
太后居興慶宮，每月的初一、十五，穆宗帶領百官到宮中祝賀問安。穆宗喜歡奢侈，所以奉養太后更是華麗奢靡。
秋季，七月初五日乙巳，將鄆、曹、濮節度命名為天平軍。
門下侍郎、同平章事令狐楚兼任山陵使，部吏盜竊公家的東西，又不給工人工資，將聚斂的十五萬串錢作為羨餘獻給穆宗，路上到處是埋怨哭訴的人，七月二十七日丁卯，罷免令狐楚相位，改任宣、歙、池觀察使。
八月二十四日癸巳，派遣二千名神策兵去疏浚魚藻池。
八月二十九日戊戌，任命御史中丞崔植為中書侍郎、同平章事。
八月三十日己亥，再貶令狐楚為衡州刺史。
穆宗剛剛過了公除日，就從事遊玩、打獵、聲色等活動，賞賜沒有節制。九月，穆宗想在重陽節舉行大宴會，拾遺李珏帶領他的同事上疏說：“臣下認為年號還沒有改，先帝陵墓尚是新的，雖然陛下順應天下人要求，按期除去了喪服；而《禮經》上規定三年的喪期，在內心上還應記得。全國參加葬禮的人才離開京師，派到邊遠四夷的告哀使還沒有回來覆命。開放娛樂活動是為了全國百姓，但在皇宮後庭奏樂是很不應當的。”穆宗不聽。
九月十九日戊午，穆宗加授邠寧節度使李光顏、武寧節度使李愬為同平章事。
冬季，十月，王承宗死，他的部下隱瞞不公佈喪事消息，王承宗的兒子王知感、王知信都在都城朝廷中，王承宗的將領想在所屬的州內選立統帥。參謀崔燧以王承宗祖母涼國夫人命令的名義，將王承宗去世消息遍告諸將和親兵，立王承宗的弟弟觀察支使王承元為統帥。
王承元當時二十歲，將士拜見他，王承元不接受，邊哭邊回拜；諸將不停地請求，王承元說：“天子派遣中使監軍，有關大事應當和他商議。”等到監軍來後，也勸王承元接受繼任的事。王承元說：“諸公未忘記先人的恩德，不認為承元年少，想要我暫時主持軍務，承元請求盡忠於國以遵從忠烈公的志願，諸公肯依從我嗎？”眾人應承。王承元於是在都將大廳上開始辦公，命令左右之人不得稱自己為留後，把政事交給參軍和僚佐去辦，秘密上表請求朝廷任命統帥。
十月十一日庚辰，監軍報告說王承宗病危，他的弟弟王承元暫時擔任留後，並且把王承元的奏表也呈給了穆宗。
党項又引導吐蕃侵擾涇州，駐營連接達五十里。
十月十二日辛巳，穆宗派起居舍人柏耆到鎮州去表達朝廷的慰問之意。
十月十三日壬午，群臣到便殿去朝見穆宗，諫議大夫鄭覃、崔郾等五人向穆宗說：“陛下飲宴娛樂過多，狩獵遊玩沒有節制。現在胡寇逼近邊境，忽然有緊急報告，不知道皇上在哪裡。又早晚都和歌伎雜耍藝人在一起，賞賜過於優厚。金銀綢帛都是民脂民膏，沒有功勞的人不能給予。雖然宮內庫藏還很多，希望陛下珍惜它，萬一四方發生變故，不再要有司向老百姓征斂就可以應付。”當時很久沒有在閣中議論政事了，穆宗開始感到很驚訝，向宰相說：“這些是什麼人？”宰相回答說：“諫官。”穆宗就派人慰勞他們，並說：“應當照你們說的去做。”宰相都向穆宗表示祝賀，然而實際上穆宗並未接受。鄭覃，是鄭珣瑜的兒子。
穆宗曾向給事中丁公著說：“聽說外面的人多舉行宴樂，這是社會穩定人民安泰的表現，是很值得高興的。”丁公著回答說：“這不是好事，恐怕慢慢要勞皇上操心。”穆宗說：“為什麼？”回答說：“自從天寶年間以來，公卿大夫爭著遊玩飲宴，日夜沉醉酣飲之中，倡優男女混雜在一起，不知羞恥。這樣發展下去，那麼什麼工作都會停頓，陛下能不為之擔憂嗎？希望稍稍加以禁止，那就是天下的福分了。”
（以上為第十一部分，寫唐穆宗初即位，遊畋聲色無度。）
癸未，涇州奏吐蕃進營距州三十里，告急求救；以右軍中尉梁守謙為左、右神策京西、北行營都監，將兵四千人，併發八鎮全軍救之；賜將士裝錢二萬緡。以郯王府長史邵同為太府少卿兼御史中丞，充答吐蕃請和好使。
初，秘書少監田洎入吐蕃為弔祭使，吐蕃請與唐盟於長武城下，洎恐吐蕃留之不得還，唯阿而已。既而吐蕃為党項所引入寇，因以為辭曰：“田洎許我將兵赴盟。”於是貶洎郴州司戶。
成德軍始奏王承宗薨。乙酉，徙田弘正為成德節度使，以王承元為義成節度使，劉悟為昭義節度使，李愬為魏博節度使。又以左金吾將軍田布為河陽節度使。
渭州刺史郝玼數出兵襲吐蕃營，所殺甚眾。李光顏發邠寧兵救涇州。邠寧兵以神策受賞厚，皆慍曰：“人給五十緡而不識戰鬥者，彼何人邪！常額衣資不得而前冒白刃者，此何人邪！”洶洶不可止。光顏親為開陳大義以諭之，言與涕俱，然後軍士感悅而行。將至涇州，吐蕃懼而退。丙戌，罷神策行營。
西川奏吐蕃寇雅州；辛卯，鹽州奏吐蕃營於烏、白池，尋亦皆退。
十一月，癸卯，遣諫議大夫鄭覃詣鎮州宣慰，賜錢一百萬緡以賞將士。王承元既請朝命，諸將及鄰道爭以故事勸之，承元皆不聽。及移鎮義成，將士喧譁不受命，承元與柏耆召諸將以詔旨諭之，諸將號哭不從。承元出家財以散之，擇其有勞者擢之，謂曰：“諸公以先代之故，不欲承元去，此意甚厚。然使承元違天子之詔，其罪大矣。昔李師道之未敗也，朝廷嘗赦其罪，師道欲行，諸將固留之，其後殺師道者亦諸將也。諸將勿使承元為師道，則幸矣。”因涕泣不自勝，且拜之。十將李寂等十餘人固留承元；承元斬以徇，軍中乃定。丁未，承元赴滑州。將吏或以鎮州器用財貨行，承元悉命留之。
【語譯】
十月十四日癸未，涇州報告說吐蕃推進營地離州城只三十里了，告急求救。任命右軍中尉梁守謙為左、右神策，京西、北行營都監，帶領四千兵，並徵發八鎮的全部人馬去救援。賞賜將士行裝錢二萬串。任命郯王府長史邵同為太府少卿兼御史中丞，充當答吐蕃請和好使。
當初，秘書少監田洎為告哀使到吐蕃去，吐蕃請求和唐朝在長武城下籤訂盟約，田洎怕吐蕃扣留他不能回朝，就唯唯諾諾應付過去了。接著吐蕃為党項引導侵擾邊境，並拿其做藉口，說是：“田洎答應我帶領軍隊來參加盟會。”於是把田洎貶為郴州司戶。
成德軍這時才上奏稱王承宗已死。十月十六日乙酉，遷田弘正為成德節度使，任命王承元為義成節度使，劉悟為詔義節度使，李愬為魏博節度使，又任命左金吾將軍田布為河陽節度使。
渭州刺史郝玼多次出兵襲擊吐蕃營，殺傷敵兵很多。李光顏派出邠寧兵去救援涇州。邠寧兵認為神策兵得到的賞賜多，都惱怒地說：“每人賞給五十串錢而不知道打仗的，都是些什麼人！按常規應給的衣服資糧都領不到而在前線和敵人搏鬥的，這又是些什麼人！”吵鬧不停。李光顏親自講說大義來勸說他們，聲淚俱下，然後軍士們情緒才穩定下來，高興地出發了。邠寧軍快到達涇州時，吐蕃人害怕撤退了。十月十七日丙戌，裁撤神策軍行營。
西川節度使奏報說吐蕃侵擾雅州；十月二十二日辛卯，鹽州奏報說吐蕃在烏、白池紮營，不久也退走了。
十一月初五日癸卯，派遣諫議大夫鄭覃到鎮州去表達慰問。賞賜將士們一百萬串錢。王承元已經請求朝廷任命元帥，諸將和鄰道爭著用過去的事例勸阻他不要那樣做，王承元一概不聽。等到朝廷命令他改任義成節度使時，將士吵鬧著不接受命令，王承元和柏耆召集諸將把穆宗的詔旨告訴他們，諸將號哭著不服從。王承元把家中的財產拿出來散發給他們，選擇有功勞的人加以提拔，並對他們說：“諸位由於先人的關係，不想承元離開這裡，這種情意十分深厚。但如果讓我王承元違抗天子的詔命，那罪就很大了。過去李師道在未破敗的時候，朝廷曾赦免了他的罪，李師道想離開鄆州，諸將堅決要留住他；後來李師道被殺就是諸將的責任了。諸將不要讓承元和李師道一樣，那就算我的幸運了。”王承元流淚不止，非常悲傷，並且向諸將下拜。牙將李寂等十多人還堅持要挽留王承元，王承元殺了他們示眾，軍中才穩定下來。十一月初九日，王承元趕往滑州上任。將吏們有把鎮州的用具財物等帶走的，王承元命令都要留下來。
（以上為第十二部分，寫成德留後王承元遵奉朝命。）
上將幸華清宮，戊午，宰相率兩省供奉官詣延英門，三上表切諫，且言：“如此，臣輩當扈從。”求面對，皆不聽。諫官伏門下，至暮，乃退。己未，未明，上自複道出城，幸華清宮，獨公主、駙馬、中尉、神策六軍使帥禁兵千餘人扈從，晡時還宮。
十二月，己巳朔，鹽州奏：吐蕃千餘人圍烏、白池。
庚辰，西川奏南詔二萬人入界，請討吐蕃。
癸未，容管奏破黃少卿萬餘眾，拔營柵三十六。時少卿久未平，國子祭酒韓愈上言：“臣去年貶嶺外，熟知黃家賊事。其賊無城郭可居，依山傍險，自稱洞主，尋常亦各營生，急則屯聚相保。比緣邕管經略使多不得人，德既不能綏懷，威又不能臨制，侵欺虜縛，以致怨恨；遂攻劫州縣，侵暴平人，或復私仇，或貪小利，或聚或散，終亦不能為事。近者征討本起裴行立、陽旻，此兩人者本無遠慮深謀，意在邀功求賞。亦緣見賊未屯聚之時，將謂單弱，爭獻謀計。自用兵以來，已經二年，前後所奏殺獲計不下二萬餘人，儻皆非虛，賊已尋盡。至今賊猶依舊，足明欺罔朝廷。邕、容兩管，經此凋弊，殺傷疾疫，十室九空，如此不已，臣恐嶺南一道未有寧息之時。自南討已來，賊徒亦甚傷損，察其情理，厭苦必深。賊所處荒僻，假如盡殺其人，盡得其地，在於國計不為有益。若因改元大慶，赦其罪戾，遣使宣諭，必望風降伏。仍為選擇有威信者為經略使，苟處置得宜，自然永無侵叛之事。”上不能用。
【語譯】
穆宗打算到華清宮去，十一月二十日戊午，宰相帶領中書、門下兩省供奉官到延英門，三次上表懇切地勸阻，並且說：“這樣做，臣下們應當跟隨去。”請求當面對話，穆宗都不聽。諫官們伏在延英門下，到傍晚才回家。十一月二十一日己未，天還未亮，穆宗從複道出城去華清宮，只有公主、駙馬、中尉、神策六軍使帶領禁兵千餘人跟隨，下午晡時才回宮。
十二月初一日己巳，鹽州奏報吐蕃千餘人圍烏、白池。
十二月十二日庚辰，西川奏報南詔二萬人從邊界進來，請求討伐吐蕃。
十二月十五日癸未，容管奏報打敗了黃少卿一萬多人，攻佔營柵三十六處。當時黃少卿久未平定，國子祭酒韓愈上奏說：“臣去年貶官到嶺外，熟悉黃家賊的底細。他們沒有城郭可以居住，依靠山岩險要的地方自守，自稱為洞主，平常都是各自去經營生計，在危急時才聚集在一起團結自衛。近來因為邕管經略使大多沒有找到合適的人選，既不能用德惠去安撫他們，又不能用武力去制服他們，只知侵擾、欺凌、奴役、束縛，引起他們的怨恨；他們因而就攻劫州縣，侵暴平民，或報私仇，或貪小利，或聚或散，最終他們是不能有什麼作為的。近來的征討本來起因於裴行立、陽旻，這兩個人原來就沒有深謀遠慮，用意只在立功得到賞賜。也是因為看到叛賊未聚集的時候，以為勢單力弱，才爭相提出征服他們的辦法。自從發兵征討以來，已經兩年，前後奏報殺死俘獲總共兩萬餘人，倘若都不假，敵人已經接近全部消滅了。至今叛賊還是和從前一樣，足以證明下面是欺騙了朝廷。邕、容兩管所屬的地方，經過這次戰爭的摧殘，因殺傷和疾疫而死傷，已是十室九空，照這樣下去，臣恐怕嶺南一道沒有安寧的時候了。自從對南方用兵以來，叛賊也受到很大的損傷，觀察他們的情況，一定也深深地對戰爭感到厭惡和愁苦。叛賊居住的地方很荒僻，即使把他們都殺了，把土地都佔領了，對於國家也沒有什麼好處。要是藉著改年號舉行慶祝典禮這個時機，赦免他們的罪過，派遣使者去告諭他們，他們一定會聽到風聲就投降。再為他們選擇有威信的經略使，假若處置得宜，自然永遠不會再有侵擾叛亂的事情發生了。”穆宗沒能採納韓愈的意見。
（以上為第十三部分，寫韓愈上奏安撫嶺南之策，穆宗不納。）
穆宗睿聖文惠孝皇帝上
長慶元年（辛丑，821年）
春，正月，辛丑，上禮圜丘，赦天下，改元。河北諸道各令均定兩稅。
門下侍郎、同平章事蕭俛，介潔疾惡，為相，重惜官職，少所引拔。西川節度使王播大修貢奉，且以賂結宦官，求為相，段文昌復左右之，詔徵播詣京師。俛屢於延英力爭，言：“播纖邪，物論沸騰，不可以汙臺司。”上不聽，俛遂辭位。己未，播至京師。壬戌，俛罷為右僕射。俛固辭僕射，二月，癸酉，改吏部尚書。
盧龍節度使劉總既殺其父兄，心常自疑，數見父兄為祟；常於府舍飯僧數百，使晝夜為佛事，每視事退則處其中，或處他室，則驚悸不敢寐。晚年，恐懼尤甚；亦見河南、北皆從化，己卯，奏乞棄官為僧，仍乞賜錢百萬緡以賞將士。
上面諭西川節度使王播令歸鎮，播累表乞留京師。會中書侍郎、同平章事段文昌請退，壬申，以文昌同平章事，充西川節度使；以翰林學士杜元穎為戶部侍郎、同平章事；以播為刑部尚書，充鹽鐵轉運使。元穎，淹之六世孫也。
回鶻保義可汗卒。
三月，癸丑，以劉總兼侍中，充天平節度使；以宣武節度使張弘靖為盧龍節度使。
乙卯，以權知京兆尹盧士玫為瀛莫觀察使。
丁巳，詔劉總兄弟子侄皆除官，大將僚佐亦宜超擢，百姓給復一年，軍士賜錢一百萬緡。
戊午，立皇弟憬為鄜王，悅為瓊王，惸為沔王，懌為婺王，愔為茂王，怡為光王，協為淄王，儋為衢王，惋為澶王；皇子湛為景王，涵為江王，湊為漳王，溶為安王，瀍為潁王。
劉總奏懇乞為僧，且以其私第為佛寺；詔賜總名大覺，寺名報恩，遣中使以紫僧服及天平節鉞、侍中告身並賜之，惟其所擇。
詔未至，總已削髮為僧，將士欲遮留之，總殺其唱帥者十餘人，夜，以印節授留後張玘，遁去；及明，軍中始知之。玘奏總不知所在，癸亥，卒於定州之境。
【語譯】
唐穆宗長慶元年（辛丑，公元821年）
春季，正月初四日辛丑，穆宗到圜丘祭天，大赦天下，改年號為長慶。命令河北各道把兩稅的稅額定下來。
門下侍郎、同平章事蕭俛，耿直廉潔，痛恨壞人壞事，任宰相時，對官位看得重，很少提拔人。西川節度使王播向朝廷供奉很多財物，又用賄賂交結宦官，請求任宰相，段文昌又從中幫助王播，穆宗下詔叫王播到京師來。蕭俛多次在延英殿極力阻止，並說：“王播吝嗇奸巧，社會上議論他的人很多，不能讓他玷汙了宰相的職位。”穆宗不聽，蕭俛就辭職。正月二十二日己未，王播到達京師。正月二十五日壬戌，蕭俛被降職為右僕射。蕭俛堅決辭右僕射，二月初六日癸酉，改為吏部尚書。
盧龍節度使劉總把父兄殺了之後，心中常常疑懼不安，多次看到變為鬼神的父兄作怪，他常在府中養著幾百名僧人，叫他們白天黑夜都念經拜佛，劉總公事辦完了就與和尚們混在一起，要是到別的房間去，就會驚恐不敢睡覺。到了晚年，更加驚恐不安。他又看到大河南北都已歸順朝廷，二月十二日己卯，上奏請求放棄官位去做和尚，仍請求賜錢百萬串用來賞給將士。
穆宗當面告諭西川節度使王播要他回到西川節度使任上，王播多次上表請求留任京師。恰遇中書侍郎、同平章事段文昌請求辭去相位，二月初五日壬申，穆宗任命段文昌帶著同平章事官銜，充任西川節度使；任命翰林學士杜元穎為戶部侍郎、同平章事；任命王播為刑部尚書，充當鹽鐵轉運使。杜元穎是杜淹的六世孫。
回鶻保義可汗逝世。
三月十七日癸丑，任命劉總兼侍中，擔任天平節度使；任命宣武節度使張弘靖為盧龍節度使。
三月十九日乙卯，任命代理京兆尹職務的盧士枚為瀛莫觀察使。
三月二十一日丁巳，穆宗詔令劉總的兄弟子侄都授予官職，大將僚佐也應提升官位，給百姓免除一年的賦稅，賞賜軍士一百萬串錢。
三月二十二日戊午，穆宗冊立弟弟李憬為鄜王，李悅為瓊王，李惸為沔王，李懌為婺王，李愔為茂王，李怡為光王，李協為淄王，李儋為衢王，李惋為澶王；冊立兒子李湛為景王，李涵為江王，李湊為漳王，李溶為安王，李瀍為潁王。
劉總上奏懇切請求為僧，並且把他的私人住宅作為佛寺；穆宗下詔賜劉總佛名大覺，寺名報恩，派遣中使把紫色的僧衣和天平軍的符節斧鉞、侍中的任命書都給他，聽隨他自己選擇。
詔書尚未送到，劉總已經剃去頭髮做和尚，將士想阻止他，劉總把那些為首的十多人殺了，到夜晚，把大印和符節交給留後張玘，逃走了。等到天亮，軍隊中才知道此事。張玘上奏說不知劉總在什麼地方。三月二十七日癸亥，劉總死在定州地界。
（以上為第十四部分，寫劉氏割據幽州歷三世，至劉聰而滅。）
翰林學士李德裕，吉甫之子也，以中書舍人李宗閔嘗對策譏切其父，恨之。宗閔又與翰林學士元稹爭進取有隙。右補闕楊汝士與禮部侍郎錢徽掌貢舉，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各以書屬所善進士於徽；及榜出，文昌、紳所屬皆不預，及第者，鄭朗，覃之弟；裴撰，度之子；蘇巢，宗閔之婿；楊殷士，汝士之弟也。
文昌言於上曰：“今歲禮部殊不公，所取進士皆子弟無藝，以關節得之。”上以問諸學士，德裕、稹、紳皆曰：“誠如文昌言。”上乃命中書舍人王起等複試。夏，四月，丁丑，詔黜朗等十人，貶徽江州刺史，宗閔劍州刺史，汝士開江令。
或勸徽奏文昌、紳屬書，上必悟，徽曰：“苟無愧心，得喪一致，奈何奏人私書，豈士君子所為邪！”取而焚之，時人多之。紳，敬玄之曾孫；起，播之弟也。自是德裕、宗閔各分朋黨，更相傾軋，垂四十年。
【語譯】
翰林學士李德裕，是李吉甫的兒子，由於中書舍人李宗閔曾在對策時譏笑李德裕的父親，李德裕很憎恨李宗閔。李宗閔又和翰林學士元稹因爭奪官位而產生矛盾。右補闕楊汝士和禮部侍郎錢徽主持進士考試，西川節度使段文昌、翰林學士李紳各自寫信把投考進士的親友囑託給錢徽；等到發榜，段文昌、李紳所囑託的人都落選了。考取進士的人中，鄭朗是鄭覃的弟弟，裴饌是裴度的兒子，蘇巢是李宗閔的女婿，楊殷士是楊汝士的弟弟。
段文昌向穆宗說：“今年禮部很不公平，所錄取的進士都是些無本領的公卿子弟，是通過拉關係取得的。”穆宗就此事問學士們，李德裕、元稹、李紳都說：“段文昌說的是實話。”穆宗就命令中書舍人王起等舉行復試。夏季，四月十一日丁丑，穆宗下詔免去鄭朗等十人的進士資格，貶錢徽為江州刺史、李宗閔為劍州刺史、楊汝士為開江縣令。
有人勸錢徽把段文昌、李紳寫的囑託信交上去，穆宗看了以後一定會領悟其中的關係，錢徽說：“只要問心無愧，得失都一樣，為什麼要把別人的私信交出，這難道是讀書人應當做的嗎？”於是把信拿來燒了，當時人都讚美他這種做法。李紳是李敬玄的曾孫；王起是王播的弟弟。從這時候起，李德裕、李宗閔各分黨派、互相傾軋將近四十年之久。
（以上為第十五部分，寫唐牛宗閔、李德裕黨爭，史稱牛李黨爭，長慶元年貢舉案，此是第一回合。）
丙戌，冊回鶻嗣君為登囉羽錄沒密施句主毗伽崇德可汗。
五月，丙申朔，回鶻遣都督、宰相等五百餘人來逆公主。
壬子，鹽鐵使王播奏：約榷茶額，每百錢加稅五十。右拾遺李珏等上疏，以為：“榷茶近起貞元多事之際，今天下無虞，所宜寬橫斂之目，而更增之，百姓何時當得息肩！”不從。
丙辰，建王恪薨。
癸亥，以太和長公主嫁回鶻。公主，上之妹也。吐蕃聞唐與回鶻婚，六月，辛未，寇青塞堡；鹽州刺史李文悅擊卻之。戊寅，回鶻奏：“以萬騎出北庭，萬騎出安西，拒吐蕃以迎公主。”
初，劉總奏分所屬為三道：以幽、涿、營為一道，請除張弘靖為節度使；平、薊、媯、檀為一道，請除平盧節度使薛平為節度使；瀛、莫為一道，請除權知京兆尹盧士玫為觀察使。
弘靖先在河東，以寬簡得眾，總與之鄰境，聞其風望，以燕人桀驁日久，故舉弘靖自代以安輯之。平，嵩之子，知河朔風俗，而盡誠於國，故舉之。士玫，則總妻族之親也。
總又盡擇麾下伉健難制者都知兵馬使朱克融等送之京師，乞加獎拔，使燕人有慕羨朝廷祿位之志。又獻征馬萬五千匹，然後削髮委去。克融，滔之孫也。
是時上方酣宴，不留意天下之務，崔植、杜元穎無遠略，不知安危大體，苟欲崇重弘靖，惟割瀛、莫二州，以士玫領之，自餘皆統於弘靖。朱克融等久羈旅京師，至假匄衣食，日詣中書求官，植、元穎不之省。及除弘靖幽州，勒克融輩歸本軍驅使，克融輩皆憤怨。
先是，河北節度使皆親冒寒暑，與士卒均勞逸。及弘靖至，雍容驕貴，肩輿於萬眾之中，燕人訝之。弘靖莊默自尊，涉旬乃一出坐決事，賓客將吏罕得聞其言，情意不接，政事多委之幕僚。而所闢判官韋雍輩多年少輕薄之士，嗜酒豪縱，出入傳呼甚盛，或夜歸燭火滿街，皆燕人所不習也。詔以錢百萬緡賜將士，弘靖留其二十萬緡充軍府雜用，雍輩復裁刻軍士糧賜，繩之以法，數以反虜詬責吏卒，謂軍士曰：“今天下太平，汝曹能挽兩石弓，不若識一丁字！”由是軍中人人怨怒。
【語譯】
四月二十日丙戌，冊封回鶻嗣君為登囉羽錄沒密施句主毗伽崇德可汗。
五月初一日丙申，回鶻派遣都督、宰相等五百多人來迎接公主。
五月十七日壬子，鹽鐵使王播上奏，規定收茶稅的數額，在原來每百錢的基礎上再增加五十文。右拾遺李珏等上疏，認為：“徵茶稅起始於貞元年間以來國家動亂的時候，如今國家安定了，應當放寬徵稅，減少收稅名目。現在反而增加收稅，老百姓什麼時候才能喘一口氣！”朝廷不聽。
五月二十一日丙辰，建王李恪去世。
五月二十八日癸亥，把太和長公主嫁給回鶻可汗。公主是穆宗的妹妹。吐蕃聽到唐朝和回鶻通婚，六月初七日，侵擾青塞堡。鹽州刺史李文悅把他們打退了。六月十四日，回鶻上奏說：“用一萬騎兵從北庭開出，一萬騎兵從安西開出，防備吐蕃的進攻以迎接公主。”
當初，劉總奏請把所統屬的地方分為三道：把幽、涿、營三州為一道，請求任命張弘靖為節度使；平、薊、媯、檀四州為一道，請求任命平盧節度使薛平為節度使；瀛、莫二州為一道，請求任命暫兼京兆尹的盧士玫為觀察使。
張弘靖先在河東任職的時候，由於施政寬大簡易，很得民心，劉總和他轄地相鄰，聽到他的風度名望，認為燕人很久以來就兇暴不遜，就推薦張弘靖代替自己以安輯燕人。薛平是薛嵩的兒子，瞭解河朔地方的風俗，對國家很忠誠，所以推薦薛平管理河朔地區。盧士玫是劉總妻子的親戚。
劉總又把部下那些傲慢強健、難以控制的人如都知兵馬使朱克融等，全部挑選出來送往京師，請求加以獎賞提拔，使燕人有羨慕朝廷祿位的意願。又獻上征馬一萬五千匹，然後剃去頭髮當和尚去了。朱克融是朱滔的孫子。
當時穆宗正貪圖飲宴，不關心國家大事，崔植、杜元穎沒有長遠治國方略，不知安危大體，只想到尊崇張弘靖，僅割瀛、莫二州，由盧士玫統領，其餘都歸張弘靖統轄。朱克融等人長期在京師逗留，以致穿衣吃飯都要向別人借貸，時常去中書省請求授官的事，做宰相的崔植和杜元穎又不關心他們。等到任命張弘靖為幽州節度使後，強令朱克融等人回到本軍去服役，朱克融等人都非常憤怨。
先前，河北節度使都是不顧寒暑，和士兵們同甘共苦。等到張弘靖到任，便擺出雍容嬌貴的態度，坐著轎子到人群中去，燕人都感到驚訝。張弘靖莊嚴沉默顯示出自尊自大，十多天才出來辦理一次政事，賓客將吏很少聽到他的講話，平時不交流感情，政事多半交給幕僚去處理。而他所任用的判官韋雍等人多半年少輕薄，既好飲酒，又放蕩不受約束，進進出出都要大量使喚人，有時晚上回來燭火滿街都是，這些都是燕人所看不慣的。朝廷詔令賜給將士一百萬串錢，張弘靖從中扣留二十萬串作為軍府的雜用，韋雍等又裁剪剋扣軍士糧餉和賞賜，稍有不滿就用法令制裁他們，還多次用“反虜”的字眼責罵吏卒，向軍士說：“今天下太平，你們能拉開兩石弓，比不上認識一個‘丁’字！”由於這樣，軍中人人既怨恨，又憤怒。
（以上為第十六部分，寫穆宗遊宴，輔臣無遠略，喪失撫慰幽州最佳時機，朱克融回鎮，亂將再起。）
【點評】
唐憲宗靖亂，削平藩鎮割據，高奏凱歌，又正當英年，當大有作為之時，突發政變，有為之君卻死於豎臣之手，唐王室亦由此衰落不振。伴隨唐憲宗之死，唐王朝由中唐政治步入了晚唐政治。如何評價憲宗功過，透視當時的各種社會矛盾，這是本卷點評的重點。
一、憲宗之功。憲宗是中唐政治的終結者。中唐時期，從唐玄宗天寶元年（742）起到唐憲宗元和十五年（820）止，共78年，歷玄宗後期、肅宗、代宗、德宗、順宗、憲宗六代皇帝。中唐是唐王朝的亂世，前期是安史之亂，中後期是藩鎮割據，與朝廷對立，統一與割據成為壓倒一切的主要矛盾。唐憲宗28歲即位，年輕有為，雄心勃勃，有振作朝廷的意願，也有掌控執政的能力。唐德宗不委政宰相，人間細務，都要親自過問，宰相備位，實際大權旁落。自貞元十年以後，朝廷威福日削，方鎮權重，無視朝廷。憲宗慕唐太宗創業之為人，尊為先聖。從太子監國，以至臨御，訖於元和，軍國樞機，盡歸之於宰相。憲宗所用宰相杜黃裳、武元衡、裴垍、李絳、裴度等，皆一時之選，李吉甫善逢迎，還不是奸佞。後期用皇甫鎛，皇甫鎛是依附宦官的奸佞小人，但為時不長，未造成大害。憲宗有納諫的雅量，也多少做了一些改革，因此在政治上出現中興的新氣象，軍事上獲得了討伐叛逆的成功，朝廷重新控制了河北三鎮，掃平淮西、淄青的割據，全國統一於中央。唐憲宗是安史之亂以來六代帝王中最有為的一代明君，他勝過了肅宗、代宗、德宗、順宗這些先輩，更超過了晚唐穆宗、敬宗、文宗、武宗、宣宗等後輩。《舊唐書·憲宗本紀》史臣蔣系評價說：“中外鹹理，紀律再張，果能剪削亂階，誅除群盜。睿謀英斷，近古罕儔，唐室中興，章武而已。”這個評價是符合實際的。
二、憲宗之過。但是憲宗沒有成為中興之主，唐王朝沒有像西漢那樣出現昭宣中興，憲宗死於宦官之手，既是他個人的悲劇，也是唐王朝的悲劇。憲宗死後，不過三年，河朔再失，統一局面喪失，憲宗一朝經過十餘年的統一戰爭成就，頓時化為烏有。主要責任是繼任者穆宗、敬宗兩代皇帝誤國，而禍亂之端也是憲宗一手製造的，這就是憲宗之過。
晚唐政治有三大社會主要矛盾：一是藩鎮跋扈，無視中央；二是宦官專政，為禍朝野；三是朋黨傾軋，南北司對立。穆宗長慶二年（822），朝廷放棄統一河朔，藩鎮與朝廷對立的矛盾退居次要，宦官擅權與朋黨傾軋上升為主要的兩個矛盾，其中宦官擅權是最主要的矛盾。這兩大矛盾都在憲宗朝表面化。宦官之禍不自憲宗始，而憲宗的寵信，強化了宦官之禍的體制，使皇帝的家奴騎在了主子的頭上。唐代宦官得勢，始於唐玄宗寵信高力士，宦官監軍也是唐玄宗開的惡例。肅宗朝的李輔國、程元振，代宗朝的魚朝恩，都是跋扈一時的大宦官。德宗任用宦官為中尉掌控神策軍，宦官掌握了軍權。代宗設樞密二人凌駕於宰相之上，出納章奏與傳達詔令，代皇帝立言。宰相的任用，先由皇帝與樞密商量，聽取樞密意見。這樣，宦官既掌握了軍權，又掌握了宰輔的任用之權，於是宦官擅權凌駕在皇權之上。宮中左右樞密與左右神策軍中尉被稱為“四貴”，是最有權勢的宦官。而且從唐代宗時起，節度使多從禁軍將領派出，宦官勢力從朝內擴大到了地方。唐憲宗忌憚功臣與朝士大夫，而寵信宦官，認為宦官是家奴好控制，他沒有削弱宦官權力，反而強化了“四貴”的權力，導致憲宗被宦官弒殺，朝官不敢追問。晚唐宦官掌控皇帝廢立，追根溯源，憲宗的前代皇帝有責任，憲宗也難辭其咎。
憲宗討逆，本可大有為而無大為，則是他剛愎的個性和猜忌心理造成的。唐肅宗平定安史之亂，德宗用兵河朔，都派宦官監軍，控制諸將不得自專。用兵將領，戰敗要承擔責任，戰勝功歸監軍，因此消極作戰，官軍總是在優勢狀態中打敗仗，幾乎敗壞國事。憲宗討逆，高崇文平定西川之亂，李愬平定淮西之亂，田弘正平定淄青之亂，都是由宰相掌控大政，撤除監軍或削弱監軍職權取得的。唐憲宗明明知道這才是用兵的正軌，但他卻違眾用吐突承璀為統帥，更違眾加給吐突承璀諸道行營兵馬使、招討處置使之職，用兵河朔討王承宗。朝官群起反對，憲宗仍固執己見，用吐突承璀為主帥，只是名義上改為宣慰使。官軍動員二十萬以上，十倍於叛軍，耗費軍資七百餘萬緡，無功而返，使朝廷威信大損為天下笑。唐玄宗逃蜀，馬嵬兵變，使以後的各代皇帝錯誤地吸取教訓，猜忌功臣，信用家奴。吐突承璀的失敗，嚴酷的現實給唐憲宗上了一課，他認識到與割據勢力做鬥爭，要想有成就，必須任用李絳等朝官。李絳是一個直臣，與宦官勢不兩立。用李絳就得抑制宦官。元和五年（810），唐憲宗出吐突承璀為淮南監軍，李絳為相，一群直臣得勢，朝廷才頗有振作氣象。按照李絳的策劃，朝廷不用兵而魏博歸服。對於李絳的才智，唐憲宗不是重用，反而猜疑，於是元和九年（814），李絳罷相，吐突承璀還朝，重任神策軍中尉，宦官勢力上升，朝官勢力下降。當元和十五年（820），宦官殺唐憲宗，立唐穆宗，朝官不敢過問，開了宦官廢立皇帝的先例，從此宦官掌握唐政權，皇帝成了傀儡。唐憲宗以家奴待宦官，任其權力擴張，中尉掌禁軍，樞密定宰相，宦官勢力尾大不掉，這是唐憲宗施政的最大失敗，也是唐憲宗的最大之過。
三、憲宗之短。短與過有別。過是指犯錯誤，短是指缺失，有侷限。唐憲宗剛愎而固執，小氣無大量，這是他的短，從而障蔽了他的明識與決斷，是以建功不深。史館修撰李翱上奏憲宗興文德，即革新政治，提出六條主張：其一，恢復唐高祖、唐太宗之舊制，指武德、貞觀年間的善政；其二，用忠直，遠邪佞；其三，改稅法，以布帛代錢繳納，減輕民眾負擔；其四，絕進獻，寬百姓租賦；其五，厚邊兵，以制戎狄侵盜；其六，訪問待制官，以通塞蔽。這些政治主張如果得以施行，唐朝中興有望。唐憲宗能用忠直，但不遠邪佞；唐憲宗尚能納諫，但用心不專，更信用宦官，唐憲宗在六條中做到了兩個半條，取得了顯著成績。其他各條，唐憲宗能做也不做。各道州府進獻，實質是變相賣官，這一弊政，皇帝心知肚明，但就是割捨不下。皇帝貪財怎能明？厚邊兵，以制戎狄侵盜，在聖明之朝，三尺童子都明白的道理，但是政治腐敗，觸及既得利益者，這一至關國防的善政，也就推不動了。例如駐京西、京北的神策軍，本是加強邊防以御回鶻、吐蕃。由於神策軍掌握在宦官手中，平時給養優厚，戰時不聽邊將指揮，引起邊兵不滿，反而削弱了戰鬥力。邊將吃空額，兵不滿員，武備廢弛。李絳提出，把駐防京西、京北的神策軍劃歸節度使統率。李絳又提出檢閱邊兵，革除邊將吃空額的積弊。如受降城，額定四百名守軍，實際只有五十人，武器只有弓一張。這些具體建議，觸犯宦官和邊將利益，都被唐憲宗擱置。像這樣邊防要事而只是涉及局部人利益的事唐憲宗都做不到，那涉及全國民生國計的大政，當然就更做不到了。
憲宗無容人之量，為朋黨傾軋樹立了壞的榜樣。朋黨比周，就是不分是非，排斥異己。永貞革新，有許多利國利民的善政，唐憲宗統統取消，二王八司馬全都一棍子打死。唐憲宗以市井小民報私仇的心態來處置不同政見的朝士，從此開了一個惡例，皇帝用人，當作自己的奴僕，後任皇帝把前任皇帝所用的人看作是前任皇帝的奴僕，不分功過是非，一律排斥。朋黨傾軋在憲宗朝方興未艾。憲宗本意也是忌憚朋黨比周，但自己行事卻黨同伐異，欲要臣屬坦坦蕩蕩，自然是不可能了。
此外，唐憲宗處置沂州兵變，派中使授予兵變頭目王弁開州刺史，在半道設伏捕拿，用欺詐手段行法，又濫殺無辜，五人作亂，殺了一千多人。堂堂皇帝，處置一個小州的兵變，採用下流手段，食言不信，受到司馬光嚴厲批評，說唐憲宗開了中興事業的頭，卻不能完成中興的事業，就是由於只追求眼前功利而丟了長遠大信的緣故。司馬光的批評是中肯的，但沒有觸及根本。專制帝王不受制衡力的約束，沒有幾個不食言的，因此我們也就不能苛責古人了。
“性格決定成敗”，這句話也適用於唐憲宗。