第二十六卷
漢紀十八
漢宣帝神爵元年至三年
（前61—前59年）
起上章涒灘（庚申，前61年），盡玄黓閹茂（壬戌，前59年），凡三年。
【大事提要】
本卷記事起公元前61年，訖公元前59年，凡三年，當漢宣帝神爵元年到神爵三年。本卷所載大事主要有五個方面。其一，寫王褒、張敞、王吉上奏，陳說治國根本是任用賢才，宣明禮義教化，倡導節儉，宣帝從善納諫。其二，寫蓋寬饒直言犯上，蒙冤而死，宣帝雖治道有方，但寬仁不足。其三，寫趙充國安羌，採用分化敵人、屯田安邊的策略，代價小，收效大，西漢一代，從此免除了羌禍。其四，寫匈奴內亂，鄭吉抓住時機，攻破車師，立功西域，出任首任西域都護。其五，寫循吏韓延壽歷任潁川太守、東郡太守、左馮翊，為政寬緩，實施禮義教化，仁愛治政。韓延壽只是眾多地方官的一個代表者。昭宣中興，至是顯現政通人和新氣象。
中宗孝宣皇帝中
神爵元年（庚申，前61年）
春，正月，上始行幸甘泉，郊泰畤；三月，行幸河東，祠后土。上頗修武帝故事，謹齋祀之禮，以方士言增置神祠；聞益州有金馬、碧雞之神，可醮祭而致，於是遣諫大夫蜀郡王褒使持節而求之。
初，上聞褒有俊才，召見，使為《聖主得賢臣頌》。其辭曰：“夫賢者，國家之器用也。所任賢，則趨舍省而功施普；器用利，則用力少而就效眾。故工人之用鈍器也，勞筋苦骨，終日矻矻；及至巧冶鑄干將，使離婁督繩，公輸削墨，雖崇臺五層、延袤百丈而不溷者，工用相得也。庸人之御駑馬，亦傷吻、敝策而不進於行；及至駕齧膝、驂乘旦，王良執靶，韓哀附輿，周流八極，萬里一息，何其遼哉？人馬相得也。故服絺綌之涼者，不苦盛暑之鬱燠；襲貂狐之暖者，不憂至寒之悽愴。何則？有其具者易其備。賢人、君子，亦聖王之所以易海內也。昔周公躬吐捉之勞，故有圉空之隆；齊桓設庭燎之禮，故有匡合之功。。由此觀之，君人者勤於求賢而逸於得人。人臣亦然。昔賢者之未遭遇也，圖事揆策，則君不用其謀；陳見悃誠，則上不然其信；進仕不得施效，斥逐又非其愆。是故伊尹勤於鼎俎，太公困於鼓刀，百里自鬻，寧子飯牛，離此患也。及其遇明君、遭聖主也，運籌合上意，諫諍即見聽，進退得關其忠，任職得行其術，剖符錫壤而光祖考。故世必有聖知之君而後有賢明之臣。故虎嘯而風冽，龍興而致雲，蟋蟀俟秋吟，蜉蝤出以陰。《易》曰：‘飛龍在天，利見大人。’《詩》曰：‘思皇多士，生此王國。’故世平主聖，俊艾將自至；明明在朝，穆穆佈列，聚精會神，相得益章；雖伯牙操遞鍾，逢門子彎烏號，猶未足以喻其意也。故聖主必待賢臣而弘功業，俊士亦俟明主以顯其德。上下俱欲，歡然交欣，千載一合，論說無疑，翼乎如鴻毛遇順風，沛乎如巨魚縱大壑；其得意若此，則胡禁不止，曷令不行，化溢四表，橫被無窮。是以聖主不遍窺望而視已明，不殫傾耳而聽已聰，太平之責塞，優遊之望得，休徵自至，壽考無疆，何必偃仰屈伸若彭祖，呴噓呼吸如僑、松，眇然絕俗離世哉！”是時上頗好神仙，故褒對及之。
京兆尹張敞亦上疏諫曰：“願明主時忘車馬之好，斥遠方士之虛語，遊心帝王之術，太平庶幾可興也。”上由是悉罷尚方待詔。初，趙廣漢死後，為京兆尹者皆不稱職，唯敞能繼其跡，其方略、耳目不及廣漢，然頗以經術儒雅文之。
【語譯】
漢宣帝神爵元年（庚申，公元前61年）
春季，正月，宣帝第一次進住甘泉宮，到泰畤祭祀天神。三月，巡幸河東郡，祭祀地神。宣帝效法武帝追求神仙，小心謹慎地遵守齋戒祭祀之禮，又聽取方士的建議，增設了很多神祠。宣帝還聽說益州有金馬神和碧雞神，可以通過設壇祭拜請到，就派遣諫大夫蜀郡人王褒帶著符節前去祈求。
當初，宣帝聽說王褒很有才幹，就召見了他，要他寫一篇《聖主得賢臣頌》，文中寫道：“賢能的人，是國家的工具。任用賢人，國家可以減少舉措，而能收到廣博良好的功效；使用的器具鋒利，就可以用力少而收效大。如果工匠使用了不鋒利的工具，即使終日辛勤勞動，也收效甚微；如果使用精巧的工具，就能鑄造出干將寶劍。假如派視力好的離婁來正繩墨，由魯國的公輸班來削度長短正斜，那麼，即使修建長寬各一百丈的五層高臺也不會有差錯，這就是由於用人得當。愚笨的人騎著劣馬，縱使勒破馬嘴，抽壞馬鞭，也難以前進；而由千里寶馬拉車，精於騎術的王良執轡，善於造車的韓哀趕車周遊天下，就是萬里之遙，也不過瞬間就可到達。為什麼區別這麼大呢？由於人馬相得益彰。因而，身著涼爽葛布衣服的人，就不會苦於盛夏的炎熱；身穿溫暖的貂狐皮衣的人，就不必擔心嚴冬的寒苦。為什麼呢？因為有了抵禦寒暑的衣服了。賢人、君子，正是聖明君王治理天下的工具。從前周公為了接待賓客，吃一餐飯要停頓三次，沐浴一次要束起三次頭髮，因而才會出現監獄空閒的盛世。齊桓公在庭院中燃起火堆，為的是不分晝夜地接待賢士，由此成就了他九合諸侯，一匡天下的霸業。如此看來，作為君主，只有不辭辛勞地訪求賢才，才能享受這些賢才給他帶來的安逸。為人臣子也是這樣。從前，賢能的人士在沒有得到君主的賞識之前，貢獻策略，君王不用；陳述建議，君王不聽。做官後不能施展他的抱負，遭逐斥也並非有什麼過失。因此，伊尹曾屈就於庖廚鼎俎之間，姜太公曾在街市上殺牛賣肉，百里奚曾被以五張羊皮的價格賣到秦國，甯戚曾養過牛。他們都曾經歷過憂患時期，一旦遇到聖主明君，出謀劃策符合聖主的心意，規勸進諫立即被明君接受，不管進退都能顯示出他的忠誠，居官任職也能施展出他的才幹，於是功名立，接受君主賜給的爵位、土地，光宗耀祖。可見，國家必須要有聖主明君，然後才會有賢明的臣屬。因而老虎長嘯，風聲便凜冽；飛龍興起，雲氣便湧出。蟋蟀到秋天才鳴叫，蜉蝤只在陰暗處才出現。《易經·乾卦》說：‘飛龍在天，有利於賢才見大人。’《詩經》上說：‘美哉眾多賢士，生在周王的國度裡。’故而世道清平，君主明聖，才俊之士自會來臨；君主明智聰察於朝，人臣儀容端莊佈列於廷，聚精會神，相得益彰。即使用伯牙演奏他的遞鍾名琴，逄蒙使用他的烏號神弓都不足以比喻君臣之間關係融洽的完美。所以聖主必須靠賢臣來輔佐，才能光大功業，俊賢之士只有得到聖主的賞識，才能顯示出他的德。君臣相互信任，歡欣無憾，實為千載難逢，沒有什麼論說值得懷疑，猶如羽毛遇到順風，巨鯨縱橫大海。君臣之間如此投合，還有什麼弊端不能禁止，有什麼政令不能推行，如此教化傳播四海，永無窮盡。所以，聖主不必觀察四方就能看清萬事萬物，不必竭力傾聽就能聽到所有議論，既盡了使天下太平的責任，又滿足了過安樂悠閒生活的願望，吉兆自然到來，壽命因而無疆，何必費力地俯仰屈伸，呼吸吐納，像彭祖、王僑、赤松子那樣去尋覓與世隔絕的仙境呢！”此時，宣帝正喜好神仙之術，因而王褒在文中便提到此事。
京兆尹張敞也上奏規勸宣帝，說：“希望明主能放棄對車馬的愛好，排斥方士那些荒唐的言論，潛心研究帝王統治的藝術，太平盛世才可能出現。”宣帝於是全部遣散了那些煉長生不老藥的方士。當初，趙廣漢死後，擔任京兆尹一職的人都不稱職，唯有張敞能繼續奉行趙廣漢的做法。他的謀略、聰明雖不如趙廣漢，但他能以儒家經術和溫文雅正的性格來彌補。
（以上為第一部分，寫宣帝效法武帝故事，崇方士，好神仙，王褒、張敞上書陳說治國的根本，選賢遠佞，宣明禮儀教化，宣帝採納，罷退尚方待詔。）
上頗修飾，宮室、車服盛於昭帝時，外戚許、史、王氏貴寵。諫大夫王吉上疏曰：“陛下躬聖質，總萬方，惟思世務，將興太平，詔書每下，民欣然若更生。臣伏而思之，可謂至恩，未可謂本務也，欲漢之主不世出，公卿幸得遭遇其時，言聽諫從，然未有建萬世之長策，舉明主於三代之隆也。其務在於期會、簿書、斷獄、聽訟而已，此非太平之基也。臣聞民者，弱而不可勝，愚而不可欺也。聖主獨行於深宮，得則天下稱誦之，失則天下鹹言之，故宜謹選左右，審擇所使。左右所以正身，所使所以宣德，此其本也，孔子曰：‘安上治民，莫善於禮。’非空言也。王者未制禮之時，引先王禮宜於今者而用之。臣願陛下承天心，發大業，與公卿大臣延及儒生，述舊禮，明王制，驅一世之民躋之仁壽之域，則俗何以不若成、康，壽何以不若高宗！竊見當世趨務不合於道者，謹條奏，唯陛下財擇焉。”吉意以為：“世俗聘妻、送女無節，則貧人不及，故不舉子。又，漢家列侯尚公主，諸侯則國人承翁主，使男事女，夫屈於婦，逆陰陽之位，故多女亂。古者衣服、車馬，貴賤有章；今上下僭差，人人自制，是以貪財誅利，不畏死亡。周之所以能致治刑措而不用者，以其禁邪於冥冥，絕惡於未萌也。”又言：“舜、湯不用三公、九卿之世而舉皋陶、伊尹，不仁者遠。今使俗吏得任子弟，率多驕驁，不通古今，無益於民，宜明選求賢，除任子之令；外家及故人，可厚以財，不宜居位。去角抵，減樂府，省尚方明示天下以儉。古者工不造雕瑑，商不通侈靡，非工、商之獨賢，政教使之然也。”上以其言為迂闊，不甚寵異也。吉遂謝病歸。
【語譯】
漢宣帝十分重視儀容，所使用的宮室、車輛、服飾都比昭帝時華麗。外戚許、史、王氏家族又很受尊寵。諫大夫王吉上奏宣帝說：“陛下以聖明的資質總理萬機，專心世事，以實現天下太平，每次頒詔，萬民歡欣，如獲新生。臣埋頭深思，這可以說是陛下對百姓的最大恩德，但還沒有達到治理政務的根本。能使國家長治久安的聖主並不經常出現，如今，公卿大臣有幸遇到聖主，言聽計從，但未能制定出建立萬世基業的長遠規劃，以使聖君的治國能與夏、商、週三代一樣隆盛。如今的政務主要側重於朝會、審理簿書、斷案、聽訟等，這並不是治國出現太平盛世的基礎。臣聽說，民眾儘管是弱勢群體，但不可以壓服；雖然愚昧，卻不可以欺騙他們。聖主獨處深宮，所做決定，正確的就受到天下人的稱頌，錯誤的就被天下人議論，因而應謹慎地選擇身邊參與決策的大臣，嚴格選拔執行政令的官員。使身邊的決策大臣能夠輔佐君主以身作則，執行政令的官員能夠宣示聖德，這才是君主治理政務的根本。孔子說：‘要讓君主安逸，百姓得到治理，沒有比推行禮義教化更好的了。’這不是一句空話。作為君王，在未制定新的禮儀之前，應當把先前君王制定的適宜於當前情況的禮儀予以實施。臣希望陛下能上承天意，發揚祖宗大業，與公卿大臣以及儒生一起研究古代賢王的禮儀、制度，加以實施，使全體百姓都能生活安逸，長命百歲。如此，國家的風俗怎會不像周朝的成康之治，壽命達到殷高宗武丁那樣長壽呢！臣私下見聞所及，當前政務中不合於先王之道的謹條錄呈奏，恭請陛下裁定。”王吉認為：“如今世間娶妻、嫁女的費用沒有節制，使窮困的人無力負擔，故不敢育子。再則，我朝列侯娶天子的女兒，諸侯國中人娶諸侯王的女兒，讓男子服侍婦女，丈夫屈服於妻子，顛倒了陰陽位置，因此才發生許多女人違禮亂規的情況。古人在服飾、車馬方面，嚴格規定了尊卑貴賤，如今卻上下混亂，毫無節度，使得人人只知貪圖財物，追求利祿，甚至連死都不怕。周朝之所以大治，能把刑罰擱置而不使用，是因為他們將邪惡杜絕在萌芽之前。”王吉又說：“虞舜、商湯王不用三公、九卿的後嗣，而重用皋陶、伊尹，疏遠不仁不義的人。如今卻使庸官子弟因其父兄任高官得以恩蔭任職，他們大多驕橫傲慢，不通古今，無益百姓，應當公開選賢求才，廢除這一恩蔭子弟為官的任子令。對於外戚和故舊，可以賞賜他們豐厚的財物，但不應讓他們身居要職。禁止角抵遊戲，減少樂府藝人，節省宮廷用度，在全國範圍提倡節儉。古代工匠不雕琢細緻的裝飾，商賈不販賣奢侈品，不只是古代的工匠和商賈才賢明，而是政令教化造成的。”宣帝認為王吉的話過於迂腐，不切實際，並不重視。王吉就稱病回到老家。
（以上為第二部分，寫宣帝頗尚修飾，貴寵外戚，王吉上書，聖主明君不尚奢靡，提倡節儉，抑制外家任權，宣帝不以為然，王吉謝病罷歸。）
義渠安國至羌中，召先零諸豪三十餘人，以尤桀黠者皆斬之；縱兵擊其種人，斬首千餘級。於是諸降羌及歸義羌侯楊玉等怨怒，無所信鄉，遂劫略小種，背畔犯塞，攻城邑，殺長吏，安國以騎都尉將二千屯備羌；至浩亹，為虜所擊，失亡車重、兵器甚眾。安國引還，至令居，以聞。
時趙充國年七十餘，上老之，使丙吉問誰可將者。充國對曰：“無逾於老臣者矣！”上遣問焉，曰：“將軍度羌虜何如？當用幾人？”充國曰：“百聞不如一見。兵難遙度，臣願馳至金城，圖上方略。羌戎小夷，逆天背畔，滅亡不久，願陛下以屬老臣，勿以為憂！”上笑曰：“諾。”乃大發兵詣金城。夏，四月，遣充國將之，以擊西羌。
六月，有星孛於東方。
趙充國至金城，須兵滿萬騎，欲渡河，恐為虜所遮，即夜遣三校銜枚先渡，渡，輒營陳，會明畢，遂以次盡渡。虜數十百騎來，出入軍傍，充國曰：“吾士馬新倦，不可馳逐，此皆驍騎難制，又恐其為誘兵也。擊虜以殄滅為期，小利不足貪！”令軍勿擊。遣騎候四望峽中無虜，夜，引兵上至落都。召諸校司馬謂曰：“吾知羌虜不能為兵矣！使虜發數千人守杜四望峽中，兵豈得入哉！”
充國常以遠斥候為務，行必為戰備，止必堅營壁，尤能持重，愛士卒，先計而後戰。遂西至西部都尉府，日饗軍士，士皆欲為用。虜數挑戰，充國堅守。捕得生口，言羌豪相數責曰：“語汝無反，今天子遣趙將軍來，年八九十矣，善為兵；今請欲一斗而死，可得邪！”初，䍐、幵豪靡當兒使弟雕庫來告都尉曰：“先零欲反。”後數日，果反。雕庫種人頗在先零中，都尉即留雕庫為質。充國以為無罪，乃遣歸告種豪：“大兵誅有罪者，明白自別，毋取並滅。天子告諸羌人：犯法者能相捕斬，除罪，仍以功大小賜錢有差；又以其所捕妻子、財物盡與之。”充國計欲以威信招降䍐、幵及劫略者，解散虜謀，徼其疲劇，乃擊之。
【語譯】
義渠安國到達羌中，召集先零各部首領三十餘人前來，將其中桀驁不馴的都殺了。還縱兵襲擊先零人，斬首一千多級，因此引起原已歸附漢朝的各羌人部落以及歸義羌侯楊玉的怨恨，認為漢朝不可依賴，就脅持其他弱小民族，背叛漢朝侵犯邊塞，攻打城池，殺死官吏。義渠安國以騎都尉身份率領兩千騎兵防備羌人，到達浩亹，遭遇羌人襲擊，損失了很多軍需裝備和武器。義渠安國率兵撤退，回到令居，將戰況呈奏了朝廷。
此時，趙充國已經七十多歲了，宣帝認為他年事已高，派丙吉詢問他誰可擔任大將。趙充國回答說：“誰也不如我老臣合適！”宣帝又派人問他：“你估計羌人會怎樣？應當派多少兵力？”趙充國說：“百聞不如一見，行軍打仗之事難以遠距離猜度，臣願馳至金城，畫上地圖，擬定方略。羌人不過是戎夷小種，逆天背叛，不久就將滅亡，希望陛下把這一任務交給老臣，不要憂慮！”宣帝笑著說：“好吧。”於是派出大兵直抵金城。夏季，四月，派趙充國率領金城軍隊，進攻西羌。
六月，東方天空出現彗星。
趙充國到了金城，集結了一萬騎兵，想渡過黃河，又怕遭到羌人攔擊，就趁夜晚派出三校軍隊，士兵口中銜枚，先行偷渡，沒有聲息，渡過黃河後，立即屯設大營。天亮後，全軍依次渡過了黃河。約有近百名羌人騎兵出現在漢軍附近，趙充國說：“我軍現在兵馬勞乏，不能飛馳追擊，眼前這些是敵人的精銳騎兵，不易制服，又怕是敵人的誘兵。我們此戰的目標是要將敵軍全部消滅，不可貪圖小利！”命令漢軍不得出擊。趙充國派人到四望峽偵察，發現峽中沒有敵軍。夜裡，趙充國率軍穿過四望峽，抵達落都山後，便召集各位軍校、司馬說：“我就知道羌人不善用兵！如果羌人派幾千軍士堵住四望峽，我軍哪能這麼順利進入呢！”
趙充國時時向遠處派出偵察兵，行軍時隨時做好戰鬥準備，紮營後重視營壘的堅固。尤其是他辦事老成持重，愛惜士卒，戰前一定先制訂好計劃，然後再戰。他率軍向西來到西部都尉府，每天都讓軍士們吃好，軍士們都願為他效勞。羌人多次挑釁，趙充國堅守不出。漢軍從俘獲的羌人口中得知，羌人各部首領多次相互指責說：“告訴你不要造反，現在天子派趙將軍率軍前來，他八九十歲了善於用兵，現在我們就是想與他拼死一戰，有這個機會嗎？”起初，䍐幵兩部首領靡當兒派他的弟弟雕庫告訴西部都尉說：“先零人企圖造反。”幾天後，先零果真造反。雕庫同族人有不少在先零部落中，西部都尉就將雕庫留作人質。趙充國認為雕庫無罪，將他放走，讓他轉告羌人各部首領說：“大軍前來只是誅殺有罪的人，請你們自相區別，不要和有罪者一同自取滅亡。天子要我轉告各部羌人：犯法者只要能主動捕殺同黨，就可免去罪責，仍按功勞大小賜給錢財，並將捕殺之人的妻子和財物送給他。”趙充國想先憑藉威信招降䍐、幵及被先零脅迫的羌人部落，瓦解羌人聯合叛漢的計劃，等待羌人疲睏時，再去攻擊他們。
（以上為第三部分，寫西羌反叛，趙充國為主將帶兵安羌。充國身臨前線察知，獨先零羌叛漢，䍐、幵兩部被脅迫尚在觀望。趙充國制定緩攻叛羌，先做分化工作，招降䍐、幵，孤立先零的方略瓦解羌人聯合的計謀。）
時上已發內郡兵屯邊者合六萬人矣。酒泉太守辛武賢奏言：“郡兵皆屯備南山，北邊空虛，勢不可久。若至秋冬乃進兵，此虜在境外之冊。今虜朝夕為寇，土地寒苦，漢馬不耐冬，不如以七月上旬齎三十日糧，分兵出張掖、酒泉，合擊䍐、幵在鮮水上者。雖不能盡誅，但奪其畜產，虜其妻子，復引兵還，冬復擊之，大兵仍出，虜必震壞。”天子下其書充國，令議之。充國以為：“一馬自負三十日食，為米二斛四鬥，麥八斛，又有衣裝、兵器，難以追逐。虜必商軍進退，稍引去，逐水草，入山林。隨而深入，虜即據前險，守後厄，以絕糧道，必有傷危之憂，為夷狄笑，千載不可復。而武賢以為可奪其畜產，虜其妻子，此殆空言，非至計也。先零首為畔逆，他種劫略，故臣愚冊，欲捐䍐、幵闇昧之過，隱而勿章，先行先零之誅以震動之，宜改過反善，因赦其罪，選擇良吏知其俗者，撫循和輯。此全師保勝安邊之冊。”
天子下其書，公卿議者鹹以為“先零兵盛而負䍐、幵之助，不先破䍐、幵，則先零未可圖也。”上乃拜侍中許延壽為強弩將軍，即拜酒泉太守武賢為破羌將軍，賜璽書嘉納其冊。以書敕讓充國曰：“今轉輸並起，百姓煩擾，將軍將萬餘之眾，不早及秋共水草之利，爭其畜食，欲至冬，虜皆當畜食，多藏匿山中，依險阻，將軍士寒，手足皸瘃，寧有利哉！將軍不念中國之費，欲以歲數而勝敵，將軍誰不樂此者！今詔破羌將軍武賢等將兵，以七月擊䍐羌，將軍其引兵並進，勿復有疑！”
充國上書曰：“陛下前幸賜書，欲使人諭䍐，以大軍當至，漢不誅䍐，以解其謀。臣故遣䍐豪雕庫宣天子至德；䍐、幵之屬皆聞知明詔。今先零羌楊玉阻石山木，候便為寇，䍐羌未有所犯，乃置先零，先擊䍐，釋有罪，誅無辜，起一難，就兩害，誠非陛下本計也！臣聞兵法：‘攻不足者守有餘。’又曰：‘善戰者致人，不致於人。’今䍐羌欲為敦煌、酒泉寇，宜飭兵馬，練戰士，以須其至。坐得致敵之術，以逸擊勞，取勝之道也。今恐二郡兵少，不足以守，而發之行攻，釋致虜之術而從為虜所致之道，臣愚以為不便。先零羌虜欲為背畔，故與䍐、幵解仇結約，然其私心不能無恐漢兵至而䍐、幵背之也。臣愚以為其計常欲先赴䍐、幵之急以堅其約。先擊䍐羌，先零必助之。今虜馬肥、糧食方饒，擊之恐不能傷害，適使先零得施德於䍐羌，堅其約，合其黨。虜交堅黨，合精兵二萬餘人，迫脅諸小種，附著者稍眾，莫須之屬不輕得離也。如是，虜兵浸多，誅之用力數倍。臣恐國家憂累，由十年數，不二三歲而已。於臣之計，先誅先零已，則䍐、幵之屬不煩兵而服矣。先零已誅而䍐、幵不服，涉正月擊之，得計之理，又其時也。以今進兵，誠不見其利！”戊申，充國上奏。秋，七月，甲寅，璽書報，從充國計焉。
充國乃引兵至先零在所。虜久屯聚，懈弛，望見大軍，棄車重，欲渡湟水，道厄狹，充國徐行驅之。或曰：“逐利行遲。”充國曰：“此窮寇，不可迫也。緩之則走不顧，急之則還致死。”諸校皆曰：“善。”虜赴水溺死者數百，降及斬首五百餘人。虜馬、牛、羊十萬餘頭，車四千餘兩。兵至䍐地，令軍毋燔聚落、芻牧田中，䍐羌聞之，喜曰：“漢果不擊我矣！”豪靡忘使人來言：“願得還復故地。”充國以聞。未報，靡忘來自歸，充國賜飲食，遣還諭種人。護軍以下皆爭之曰：“此反虜，不可擅遣！”充國曰：“諸君但欲便文自營，非為公家忠計也！”語未卒，璽書報，令靡忘以贖論。後䍐竟不煩兵而下。
【語譯】
此時，宣帝已徵發內地郡國的軍隊共六萬人屯戍邊塞。酒泉太守辛武賢上奏說：“各郡軍隊都屯備在南山，北邊空虛，這種形勢不可持久。如等到秋冬時再進兵，這是羌虜遠在邊境之外的策略，現在羌人日夜不停地侵擾，氣候寒冷，漢軍馬匹不耐寒冬，何不就在七月上旬，攜帶三十天的糧食，從張掖、酒泉分路出兵，合擊鮮水一帶的䍐、幵兩部羌人。雖不能全部剿滅，但可奪其牲畜，俘虜他們的妻子，然後領兵退回，冬天到了再次出擊，大軍多次如此出擊，羌人必定恐懼震驚。”宣帝把辛武賢的奏章交給趙充國，徵求他的意見。趙充國認為：“一匹馬要載負一名戰士三十天的糧食，計米二斛四鬥，麥八斛，再加上衣服、武器，很難再去追逐羌虜。羌虜一定會計算我軍進退的時間，暫時撤退，沿著有水草的地方遁入山林。漢軍如果隨之深入，羌虜便會依據前方險要，扼守後方通路，斷絕我軍糧道，一定會使我軍陷入危亡境地，被夷狄嘲笑，且永遠無法報仇。而辛武賢認為可以因此得到羌人的牲畜，俘虜他們的妻子，這恐怕只是一句空話，並非上策。先零是叛逆禍首，其他部族不過是被其脅迫，所以，愚臣的計劃是，捐棄䍐、幵愚昧不明的過錯，暫不公開發布，先誅伐先零，以震驚羌人，迫使他們改過自新，再赦免其罪，挑選瞭解羌人風俗的賢良官吏加以安撫，這才是保全兵力，獲取勝利，安定邊境的良策。”
漢宣帝把趙充國的奏章交由群臣討論，公卿大臣都認為：“先零的兵力強盛，又依仗䍐、幵的幫助，如不首先擊破䍐、幵，那麼對先零是沒有辦法的。”宣帝就任命侍中許延壽為強弩將軍，又任命酒泉太守辛武賢為破羌將軍，頒賜蓋有皇帝印信的文書，嘉勉辛武賢的建議。又下詔書責備趙充國說：“如今運輸繁忙，百姓為此深受困擾，將軍率領一萬大軍，不及早利用秋季水草茂盛之機，爭奪羌人的牲畜糧食，卻準備等到冬季再行出擊，那時羌人做好了牲畜糧食的儲備，人都藏匿在山裡，據守險要之地，而將軍率領的士兵，卻受著寒苦，手足皸裂，難道有利於作戰嗎？將軍不考慮國家的巨大耗費，只想拖延年歲而取勝，這樣的將軍，誰不願當，現今詔令破羌將軍辛武賢等率兵於七月攻擊䍐幵，將軍要率軍同時進擊，不可再有遲疑！”
趙充國又上書說：“陛下以前曾賜下書信，想派人勸諭䍐羌，告訴他們大軍前來，並不是討伐䍐羌，藉此瓦解羌人聯合叛漢的計劃。所以臣派䍐羌首領雕庫回去宣揚天子的恩德，䍐、幵兩部羌人都已得知了天子的明詔。現今先零羌首領楊玉憑藉山中樹木岩石自保，並尋機出山騷擾，而䍐羌並無冒犯行為，如今要放過有罪的先零，先去攻擊䍐羌，放過有罪者，誅伐無辜者，又樹一敵，形成兩敵，這並非陛下的本意啊！臣聽《兵法》上說：‘發動進攻兵力不足，用於防守則有多餘。’又說：‘善於打仗的人，能主動引誘敵人，而不被敵人所引誘。’現今䍐羌企圖進犯敦煌、酒泉，應整頓兵馬，訓練戰士，等待敵人前來，坐獲制敵之法，以逸擊勞，這才是取勝之道。如今擔心二郡兵力單薄，不足防守，卻反倒出兵進攻，放棄引誘敵人的戰術，反被敵人所引誘，愚臣認為十分不利。先零羌虜想背叛漢朝，所以才與䍐、幵化解怨仇，結成盟約，但其內心深處也擔憂漢軍一到，䍐、幵又會背叛他們。臣認為先零的策略是想讓䍐、幵先受到攻擊，然後再去救助䍐、幵，用以堅定與䍐、幵的聯盟。先攻䍐羌，先零一定會去救助。如今羌人的馬匹正肥，糧食正多，攻擊他們，只怕不但不能傷害他們，反而有機會讓先零施恩德給䍐羌，堅定其聯盟，團結其族黨。羌虜聯盟鞏固之後，能聚集精兵兩萬多人，再脅迫其他弱小種羌，附合他們的人日漸增多，像莫須這類小部族，便不會輕易背盟離去。這樣一來，羌人的兵力就會越來越多，要想再去誅伐他們，就需增加幾倍的兵力。臣擔心那時，國家的憂勞疲累要拖延十來年，而並非兩三年。依臣的意見，先誅滅先零，那䍐、幵之羌用不著再出兵，就可屈服。萬一先零已被誅滅，而䍐、幵等仍不屈服，等到明年正月再去攻擊他們，將是合理和適時的。如果現在進兵，實在是看不出有什麼好處！”六月二十八日戊申，趙充國上了奏章。秋季，七月初五甲寅，宣帝頒賜有印璽的詔書，同意了趙充國的計劃。
趙充國率兵進抵先零所在地區。羌虜因為屯駐太久，戒備鬆弛，忽見漢朝大軍到來，便拋棄車輛輜重，企圖渡過湟水，但道路艱險狹窄，趙充國率兵緩緩進逼。有人對趙充國說：“擴大戰果，應快速推進。”趙充國說：“這些是走投無路的敵人，不可逼之過急。緩緩追擊，他們只顧逃跑，追急則會回頭死戰。”軍校們都說：“有理。”羌虜落入水中淹死數百人，投降及被殺的有五百多人，繳獲馬、牛、羊十萬多頭，車四千多輛。漢軍來到䍐地，趙充國下令不可焚燒䍐羌人部落，不得在䍐羌人牧地中割草放牧。䍐羌聽說後，高興地說：“漢軍果然不打我們！”其首領靡忘派人來說：“希望能允許我們回到原住地去。”趙充國報告朝廷，還未得到答覆。靡忘親自前來歸降，趙充國賜給他酒食，要他回去勸告本部羌人。護軍以下軍官都說：“靡忘是漢朝叛逆，不能隨便放走！”趙充國說：“各位的想法是隻圖自己有利，卻不是忠心為國的計劃。”話音未落，皇帝詔書已到，命靡忘將功贖罪。後來果然未用兵就平定䍐羌了。
（以上為第四部分，寫朝廷採納酒泉太守辛武賢立即進攻叛羌，先擊弱小的䍐、幵，最後集中打擊先零的方略，朝廷已調集六萬之眾屯於前線。趙充國認為討無辜，會把所有羌人推向敵人，是錯誤的方略。趙充國緊急奏報，朝廷複議，支持趙充國的方略。）
上詔破羌、強弩將軍詣屯所，以十二月與充國合，進擊先零。時羌降者萬餘人矣，充國度其必壞，欲罷騎兵，屯田以待其敝。作奏未上，會得進兵璽書，充國子中郎將卬懼，使客諫充國曰：“誠令兵出，破軍殺將，以傾國家，將軍守之可也。即利與病，又何足爭！一旦不合上意，遣繡衣來責將軍，將軍之身不能自保，何國家之安！”充國嘆曰：“是何言之不忠也！本用吾言，羌虜得至是邪！往者舉可先行羌者，吾舉辛武賢；丞相御史復白遣義渠安國，竟沮敗羌。金城、湟中谷斛八錢，吾謂耿中丞：‘糴三百萬斛谷，羌人不敢動矣！’耿中丞詛糴百萬斛，乃得四十萬斛耳；義渠再使，且費其半。失此二冊，羌人致敢為逆。失之豪釐，差以千里，是既然矣。今兵久不決，四夷卒有動搖，相因而起，雖有知者不能善其後，羌獨足憂邪！吾固以死守之，明主可為忠言。”
遂上屯田奏曰：“臣所將吏士、馬牛食所用糧谷、茭稿，調度甚廣，難久不解，徭役不息，恐生他變，為明主憂，誠非素定廟勝之冊。且羌易以計破，難用兵碎也，故臣愚心以為擊之不便！計度臨羌東至浩亹，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭多壞敗者。臣前部士入山，伐林木六萬餘枚，在水次。臣願罷騎兵，留步兵萬二百八十一人，分屯要害處，冰解漕下，繕鄉亭，浚溝渠，治湟狹以西道橋七十所，令可至鮮水左右。田事出，賦人三十畝；至四月草生，發郡騎及屬國胡騎各千，就草為田者遊兵，以充入金城郡，益積畜，省大費。今大司農所轉谷至者，足支萬人一歲食，謹上田處及器用簿。”
上報曰：“即如將軍之計，虜當何時伏誅？兵當何時得決？孰計其便，復奏！”
充國上狀曰：“臣聞帝王之兵，以全取勝，是以貴謀而賤戰。‘百戰而百勝，非善之善者也，故先為不可勝者以待敵之可勝。’蠻夷習俗雖殊於禮義之國，然其欲避害就利，愛親戚，畏死亡，一也。今虜亡其美地薦草，愁於寄託，遠遁，骨肉心離，人有畔志。而明主班師罷兵，萬人留田，順天時，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可期月而望。羌虜瓦解，前後降者七百餘人，及受言去者凡七十輩，此坐支解羌虜之具也。臣謹條不出兵留田便宜十二事：步兵九校、吏士萬人留屯，以為武備，因田致谷，威德並行，一也。又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其眾，以成羌虜相畔之漸，二也。居民得並田作，不失農業，三也。軍馬一月之食，度支田士一歲，罷騎兵以省大費，四也。至春，省甲士卒，循河、湟漕谷至臨羌，以示羌虜，揚威武，傳世折衝之具，五也。以閒暇時，下先所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。兵出，乘危徼倖；不出，令反畔之虜竄於風寒之地，離霜露、疾疫、瘃墮之患，坐得必勝之道，七也。無經阻、遠追、死傷之害，八也。內不損威武之重，外不令虜得乘間之勢，九也。又亡驚動河南大幵使生他變之憂，十也。治隍狹中道橋，令可至鮮水以制西域，伸威千里，從枕蓆上過師，十一也。大費既省，繇役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利，唯明詔採擇！”
上覆賜報曰：“兵決可期月而望者，謂今冬邪，謂何時也？將軍獨不計虜聞兵頗罷，且丁壯相聚，攻擾田者及道上屯兵，復殺略人民，將何以止之？將軍孰計復奏！”
充國復奏曰：“臣聞兵以計為本，故多算勝少算。先零羌精兵，今餘不過七八千人，失地遠客分散，飢凍畔還者不絕。臣愚以為虜破壞可日月冀，遠在來春，故曰兵決可期月而望。竊見北邊自敦煌至遼東萬一千五百餘里，乘塞列地有吏卒數千人，虜數以大眾攻之而不能害。今騎兵雖罷，虜見屯田之士精兵萬人，從今盡三月，虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子於他種中，遠涉河山而來為寇；亦不敢將其累重，還歸故地。是臣之愚計所以度虜且必瓦解其處，不戰而自破之冊也。至於虜小寇盜，時殺人民，其原未可卒禁。臣聞戰不必勝，不苟接刃；攻不必取，不苟勞眾。誠令兵出，雖不能滅先零，但能令虜絕不為小寇，則出兵可也。即今同是，而釋坐勝之道，從乘危之勢，往終不見利，空內自罷敝，貶重以自損，以非所以示蠻夷也。又大兵一出，還不可復留，湟中亦未可空，如是，徭役復更發也。臣愚以為不便。臣竊自惟念：奉詔出塞，引軍遠擊，窮天子之精兵，散車甲于山野，雖亡尺寸之功，偷得避嫌之便，而亡後咎餘責，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也！”
充國奏每上，輒上公卿議臣。初是充國計者什三，中什五，最後什八。有詔詰前言不便者，皆頓首服。魏相曰：“臣愚不習兵事利害。後將軍數畫軍冊，其言常是，臣任其計必可用也。”上於是報充國，嘉納之，亦以破羌、強弩將軍數言當擊，以是兩從其計，詔兩將軍與中郎將卬出擊。強弩出，降四千餘人，破羌斬首二千級，中郎將卬斬首降者亦二千餘級，而充國所降復得五千餘人。詔罷兵，獨充國留屯田。
大司農朱邑卒。以上其循吏，閔惜之，詔賜其子黃金百斤，以奉其祭祀。
是歲，前將軍、龍額侯韓增為大司馬、車騎將軍。
丁令比三歲鈔盜匈奴，殺略數千人。匈奴遣萬餘騎往擊之，無所得。
【語譯】
宣帝詔令破羌將軍辛武賢、強弩將軍許延壽進兵到趙充國駐地，於十二月與趙充國合兵進攻先零。此時，羌人投降的已經有一萬多人，趙充國估計羌人肯定要失敗，打算撤走騎兵，只留步兵在當地屯戍，等待羌人疲憊。草擬好奏章，還未呈報之時，接到宣帝命他進兵的詔令。趙充國的兒子中郎將趙卬十分恐懼，讓門客去勸趙充國說：“假若此次出兵，真的會使我們損兵折將，使國家蒙受損失，那將軍是可以固守不出的。但現在只是利與弊的差別，又有什麼可爭執的呢！一旦違背了皇上心意，派繡衣御史前來問罪，將軍自身尚不能自保，又怎會保證國家的安全！”趙充國嘆息說：“你怎能說出這種不忠之言！若當初採納我的意見，羌人怎能發展到這一步！從前皇上命推舉出使羌的人選，我舉薦了辛武賢，但丞相、御史請皇上改派義渠安國，最終壞了大事。金城、湟中地區穀物一斛八錢，我對司農中丞耿壽昌說：‘只要我們購買三百萬斛穀物儲備，羌人一定不敢輕舉妄動。’但耿壽昌只請求購買一百萬斛，實際不過四十萬斛。義渠安國再次出使，將近用去一半。未派辛武賢為使者未購三百萬斛穀物儲備，是兩大失策，這才造成羌人敢於反叛。因此說失之毫釐，差以千里，就是如此。現在戰事遲遲不能結束，如果四方蠻夷突然動搖，藉機相繼造反，即使有才智的聰明人出來，也無法收拾，那時就不只是羌人值得憂慮了！我寧肯去死也要堅持正確的主張，聖明的君主會知道我這是一片忠言。”
於是趙充國上奏屯田的主張說：“臣帶領的將士、馬牛食用的糧食、草料數量極大，目前兵事又久持不下，力役徵調不息，恐怕會因此發生其他變故，為賢明的君主增加憂慮，這確實不符合朝廷制定的勝敵之策。況且羌人容易用計謀瓦解，難於以武力征服，因而愚臣內心認為進攻不是上策！據估計，從臨羌向東至浩亹，原羌人的土地及無人開墾的荒地，約有兩千頃以上，這中間的驛站大多已遭破壞。臣在進兵之初就派士卒進山砍伐樹木六萬多棵，存放於湟水之濱。臣希望撤走騎兵，只留步兵一萬零二百八十一人，分別屯戍在要害地區，等到河水解凍後，讓木材順流而下，正好用以修治亭驛，疏浚溝渠，整治湟水四望峽以西的七十處道路橋樑，使交通運輸可通達到鮮水周圍。明年春天，每名兵卒分給三十畝田地。四月草木長出後，集結郡中騎兵和歸附的胡人騎兵各一千名，追隨水草為屯田者巡邏警衛，收穫的糧食運入金城郡，增加積蓄，以節省大量費用。現在大司農運來的糧食，足夠一萬人食用一年，謹呈上屯田區劃及需用器具清冊。”
漢宣帝批覆說：“依照將軍的計劃，羌人叛亂何時可以平定？戰事何日能夠結束？你深思熟慮制定出最佳方案，重新上奏！”
趙充國上奏說：“臣聽說帝王的軍隊，應當取得完全勝利，因此重視謀略，拼殺戰鬥是第二位的。‘百戰百勝，並不是最好的策略，所以應當先使自己立於不敗之地，再等待可以制敵的機會。’蠻夷習俗，雖然不同於我們禮義之邦，但他們希望避開危險，獲取利益，愛護親屬，畏懼死亡，卻和我們一樣。如今羌人失去了他們肥沃的土地和茂盛的牧草，逃到遙遠的荒山野地，為自己的棲身之處而發愁，骨肉之間離心離德，人人都想反叛。若此時陛下能還師休兵，留下萬人在此屯田，順應天時，利用地利，以等待制服羌虜的機會，雖不能立即平定羌虜，但可望在一年內結束戰事。現在羌虜已在瓦解，前後共有一萬零七百人歸降，接受我方勸告，回去勸說同族不再與漢軍為敵的又有七十批人，靜觀這些人都將成為瓦解羌虜的工具。臣謹歸納了不出兵而留兵屯國的十二項好處：九校步兵共有萬名官兵留此屯田，以為戰備，耕田積糧，威德並行，此其一。運用屯田來排斥羌人，不讓他們回到原先肥沃的土地上去，使他們貧困破產，造成羌人互相叛離，此其二。當地人民能夠安於農業生產，不失農時，此其三。軍馬一個月的食用，可以支付屯田士卒一年所需，因而撤去騎兵，可省下一筆很大的費用，此其四。春天以後，調集士卒演習，沿黃河和湟水將糧食運到臨羌，向羌人顯示威力，為以後平定或談判奠定基礎，此其五。農閒時，將先前砍伐的木材運出，修治驛站，充實金城，此其六。如現在出兵，是懷著僥倖心理而冒險；暫不出兵，使反叛的羌虜流竄於風寒之地，遭受霜露、瘟疫、冰凍的禍患，我們坐等必勝的機會，此其七。不出兵可以免除遇到險阻、深入追擊、將士傷亡的災難，此其八。不出兵對內不使朝廷的威嚴受到損害，對外不給羌人以可乘之機，此其九。不出兵還不會驚動黃河南岸的大幵部落，致使發生新的變故，增加陛下的憂慮，此其十。整治湟狹中的道路橋樑，使至鮮水道路暢通，以控制西域，揚威千里，使得行軍就如從枕蓆上經過一樣，此其十一。節省大量軍費，停止徭役，以防止出現意想不到的變故，此其十二。留兵屯田，可得到這十二項利益，請賢明的皇上下詔採納。”
漢宣帝又批覆說：“你說戰爭可望在一年內結束，是指今年冬季，還是何時？將軍想沒想過羌人聽說我們要撤回騎兵，將會集結壯丁勇士，攻襲騷擾屯田士卒和沿途守軍，再次殺掠民眾，那時，我們將用什麼來制止？將軍再次深思熟慮後上奏！”
趙充國又上奏說：“臣聽說軍事行動以謀略為根本，所以多謀的人勝過少謀的人。先零羌的精兵，如今剩下不過七八千人，失去了原有的土地，分散在遠離家鄉的地區，挨餓受凍，不斷有人逃回家鄉。愚臣以為羌虜敗亡指日可待了，最遲也不過明年春天，所以說結束戰爭可望在一個月內。我國北部邊塞自敦煌直到遼東，共一萬一千五百多里，守衛邊塞的將士有幾千人，羌人多次派出大批部眾攻擊他們，都未取勝。如今我們雖撤掉騎兵，可羌虜還將看到一萬名屯田精兵。從現在起三個月內，羌人的馬匹正是瘦弱時，一定不敢把妻兒安頓在其他部族中，遠涉山河前來侵擾，也不敢把家屬拖累送回家鄉。因而愚臣預計羌虜將就地瓦解，這是不戰而滅羌虜的策略。至於羌人的那些小騷擾，或殺了我們的民眾，這原本就難以突然禁絕。臣聽說打仗如無必勝的把握，就不要與敵人短兵相接；進攻如無必取的把握，就不要輕易興師動眾。如果真的要出兵，雖然不能滅亡先零，也要能禁絕羌人小規模的侵擾，做到這一步就可以出兵。如果出兵仍和現今一樣不能禁絕羌虜侵擾，而放棄坐而取勝的機會，採取冒險的行動，不僅得不到好處，還白白使自己陷於疲睏不堪的境地，自損大漢的威嚴，這不是對付蠻夷的好辦法。此外，大軍一出，無論勝敗，收兵時必然人心思歸，不願留下來，而湟中又不可無人防守，如果這樣，徭役又將興起。愚臣認為這樣太不划算了。愚臣私下想：如果尊奉陛下的詔令，率軍出戰，遠襲羌人，用盡天子的精兵，將車馬、兵甲散落在山野之中，縱使沒有立下一絲一毫的戰功，也可避免嫌疑，事後還可不負責任，不擔罪責，這只是打個人的小算盤，但這些個人的好卻是對皇上的不忠，不是賢明君主和國家之福！”
趙充國每次上奏，宣帝都交公卿大臣們討論。起初，認為趙充國意見正確的人不過十分之三，中間佔到十分之五，最後變成十分之八。宣帝責問這些人為什麼改變看法，這些人都叩頭認錯，說自己原來的看法不對。魏相說：“臣對軍事上的利害關係不熟悉，後將軍趙充國多次籌劃軍事方略，他的意見通常都正確，臣擔保他的建議一定是可行的。”宣帝於是回覆趙充國，嘉勉並採納了他的計劃，又因破羌將軍辛武賢、強弩將軍許延壽多次建議出兵，故採納了兩方面的意見，下令兩位將軍和中郎將趙卬出兵。許延壽出擊，降伏了四千多人，辛武賢斬殺兩千人，趙卬斬殺招降也有兩千多人；而趙充國也招降了五千多人，宣帝下詔撤兵，只留下趙充國在那裡屯田。
大司農朱邑去世。宣帝認為他是個奉職守法的官員，很惋惜他，下詔賜給他兒子一百斤黃金，用以祭祀。
這一年，前將軍、龍額侯韓增被任命為大司馬、車騎將軍。
丁令國近三年來常出兵劫掠匈奴財物，殺死及擄掠幾千人。匈奴派一萬多騎兵前去攻擊，但毫無所獲。
（以上為第五部分，寫趙充國建議屯田安羌的策略，與朝廷反覆討論，朝中大臣最初贊成者十分之三，最後十分之八均贊成。漢軍用極小的代價，獲得了最大的利益，西漢從此解除了羌禍，趙充國之力也。）
二年（辛酉，前60年）
春，正月，以鳳皇、甘露降集京師，赦天下。
夏，五月，趙充國奏言：“羌本可五萬人軍，凡斬首七千六百級，降者三萬一千二百人，溺河湟、餓死者五六千人，定計遺脫與煎鞏、黃羝俱亡者不過四千人。羌靡忘等自詭必得，請罷屯兵！”奏可。充國振旅而還。
所善浩星賜迎說充國曰：“眾人皆以破羌、強弩出擊，多斬首、生降，虜以破壞。然有識者以為虜勢貧困，兵雖不出，即自服矣。將軍即見，宜歸功於二將軍出擊，非愚臣所及。如此，將軍計未失也。”充國曰：“吾年老矣，爵位已極，豈嫌伐一時事以欺明主哉！兵勢，國之大事，當為後法。老臣不以餘命一為陛下明言兵之利害，卒死，誰當復言之者！”卒以其意對。上然其計，罷遣辛武賢歸酒泉太守，官充國復為後將軍。
秋，羌若零、離留、且種、兒庫共斬先零大豪猶非、楊玉首，及諸豪弟澤、陽雕、良兒、靡忘皆帥煎鞏、黃羝之屬四千餘人降。漢封若零、弟澤二人為帥眾王，餘皆為侯、為君。初置金城屬國以處降羌。
詔舉可護羌校尉者。時充國病，四府舉辛武賢小弟湯。充國遽起，奏：“湯使酒，不可典蠻夷。不如湯兄臨眾。”時湯已拜受節，有詔更用臨眾。後臨眾病免，五府復舉湯。湯數醉酗羌人，羌人反畔，卒如充國之言。辛武賢深恨充國，上書告中郎卬洩省中語，下吏，自殺。
司隸校尉魏郡蓋寬饒，剛直公清，數干犯上意。時上方用刑法，任中書官，寬饒奏封事曰：“方今聖道浸微，儒術不行，以刑餘為周、召，以法律為《詩》《書》。”又引《易傳》言：“五帝官天下，三王家天下。家以傳子孫，官以傳賢聖。”書奏，上以為寬饒怨謗，下其書中二千石。時執金吾議，以為：“寬饒旨意欲求禪，大逆不道！”諫大夫鄭昌愍傷寬饒忠直憂國，以言事不當意而為文吏所詆挫；上書訟寬饒曰：“臣聞山有猛獸，藜藿為之不採；國有忠臣，奸邪為之不起。司隸校尉寬饒，居不求安，食不求飽；進有憂國之心，退有死節之義；上無許、史之屬，下無金、張之託；職在司察，直道而行，多仇少與。上書陳國事，有司劾以大辟。臣幸得從大夫之名，官以諫為名，不敢不言！”上不聽。九月，下寬饒吏，寬饒引佩刀自剄北闕下，眾莫不憐之。
【語譯】
漢宣帝神爵二年（辛酉，公元前60年）
春季，正月，京師長安有鳳凰飛集，同時還降下甘露，於是大赦天下。
夏季，五月，趙充國上奏說：“羌上軍隊原本有五萬，先後被斬殺達七千六百人，歸降三萬一千二百人，在黃河、湟水中淹死和後來餓死的有五六千人，計算起來，跟隨其首領煎鞏、黃羝一起逃亡的不過四千人。已投降的羌人首領靡忘等人保證可以擒獲這些人。因此，請求撤回屯田士兵！”宣帝批准，趙充國於是班師回朝。
趙充國的好友浩星賜前去迎接趙充國，勸他說：“大家都認為是因為破羌、強弩兩將軍出擊，多有斬獲、招降，才使羌人敗亡。但有見識的人則認為羌人已窮途末路，即使不出兵攻擊，很快也會自動投降。將軍見到皇上時，應表示歸功於破羌、強弩兩位將軍的出擊，愚臣不能和他們相比，這樣說，也無損於將軍的屯田計劃。”趙充國說：“我年事已高，爵位已到頂了，難道為了避免自誇功勞的嫌疑而欺瞞皇上？軍事措施是國家大事，應當垂法後世。老臣不惜餘命，應當毫不保留地為皇上明白分析軍事上的利害，一旦我死了，誰還能對皇上說這些呢？”終於把自己的看法奏明宣帝。皇上贊同他的意見，就罷免了辛武賢破羌將軍之職，仍舊任酒泉太守，趙充國仍舊任後將軍之職。
秋季，羌人若零、離留、且種、兒庫共同將先零首領猶非、楊玉斬首，羌人各部首領弟澤、陽雕、良兒、靡忘共同率領煎鞏、黃羝所屬的四千多人投降漢朝。宣帝便封若零和弟澤兩人為帥眾王，其餘的人都被封侯、封君。首次設置金城屬國，安置投降的羌人。
漢宣帝詔令各方舉薦可擔任護羌校尉一職的人選。這時趙充國正在生病，四府共同推舉辛武賢的小弟弟辛湯。趙充國聽說後，急忙從病床上起來，上奏說：“辛湯酗酒成性，不可讓他去掌理蠻夷事務。不如派辛湯的哥哥辛臨眾擔任此職。”此時辛湯已經拜受任命，將持節赴任，宣帝下詔改任辛臨眾。後來由於辛臨眾生病免職，五府又推舉辛湯。辛湯多次在酒醉之後虐待羌人，導致羌人再度反叛，果然如趙充國預料的一樣。辛武賢非常記恨趙充國，上書朝廷，告發中郎將趙卬洩露宮中機密。結果交由官吏審理，趙卬自殺身亡。
司隸校尉魏郡人蓋寬饒，為人正直公正，幾次冒犯宣帝。此時，宣帝正重用刑法，信用宦官。蓋寬饒便奏上封事，說：“如今聖賢之道逐漸衰微，儒家教化難以推行，以致將刑餘之人的宦官當作周公、召公，把法律當作《詩經》《尚書》。”又引用《易傳》說：“五帝將政權視為公有，三王將政權視為私有。視為私有就傳給子孫，視為公有則傳給聖賢。”奏章呈上去後，宣帝認為蓋寬饒是怨恨誹謗朝廷，把他的奏章交由中二千石官員處理。當時的執金吾認為：“蓋寬饒是想讓皇上把皇位禪讓給他，實屬大逆不道！”諫大夫鄭昌同情蓋寬饒忠直憂國，因議論違背皇上旨意而遭人詆譭陷害，就上書為蓋寬饒辯解說：“臣聽說山中有猛獸，就沒有人敢去採摘野菜；國家有忠臣，奸邪之徒就不敢抬頭。司隸校尉蓋寬饒居不求安，食不求飽；仕進有一片憂國的忠心，退居有守節赴死的正氣；上無許、史兩家與陛下的親屬關係，下無金日磾、張安世兩家的近幸依託。身負監察職責，秉公行事，因而仇人多而朋友少。現今他上書陳述對國家大事的看法，竟然受到死罪的彈劾。臣既然有幸名列各位大夫之後，作為諫官，不敢不說出自己的看法！”宣帝沒有采納。九月，把蓋寬饒交官吏審判，蓋寬饒就用佩刀自刎於未央宮北門之下，大家都為之嘆惜。
（以上為第六部分，寫趙充國安羌勝利班師，此為宣帝時最大的軍事勝利。由於戰略分歧，辛武賢挾嫌報復，舉報與趙充國子趙卬私密語，迫其下吏自殺；蓋寬饒直言犯上，蒙冤而死。此為宣帝寡恩之短也。）
匈奴虛閭權渠單于將十餘萬騎旁塞獵，欲入邊為寇。未至，會其民題除渠堂亡降漢言狀，漢以為言兵鹿奚鹿盧侯，而遣後將軍趙充國將兵四萬餘騎屯緣邊九郡備虜。月餘，單于病歐血，因不敢入，還去，即罷兵。乃使題王都犁胡次等入漢請和親，未報。會單于死，虛閭權渠單于始立，而黜顓渠閼氏。顓渠閼氏即與右賢王屠耆堂私通，右賢王會龍城而去。顓渠閼氏語以單于病甚，且勿遠。後數日，單于死，用事貴人郝宿王刑未央使人召諸王，未至，顓渠閼氏與其弟左大將且渠都隆奇謀，立右賢王為握衍朐鞮單于。握衍朐鞮單于者，烏維單于耳孫也。
握衍朐鞮單于立，兇惡，殺刑未央等而任用都隆奇，又盡免虛閭權渠子弟近親而自以其子弟代之。虛閭權渠單于子稽侯㹪既不得立，亡歸妻父烏禪幕。烏禪幕者，本康居、烏孫間小國，數見侵暴，率其眾數千人降匈奴，狐鹿姑單于以其弟子日逐姊妻之，使長其眾，居右地。日逐王先賢撣，其父左賢王當為單于，讓狐鹿姑單于，狐鹿姑單于許立之。國人以故頗言日逐王當為單于。日逐王素與握衍朐鞮單于有隙，即帥其眾欲降漢，使人至渠犁，與騎都尉鄭吉相聞。吉發渠犁、龜茲諸國五萬人迎日逐王口萬二千人、小王將十二人，隨吉至河曲，頗有亡者，吉追斬之，遂將詣京師。漢封日逐王為歸德侯。
吉既破車師，降日逐，威震西域，遂並護車師以西北道，故號都護。都護之置，自吉始焉。上封吉為安遠侯。吉於是中西域而立莫府，治烏壘城，去陽關二千七百餘里。匈奴益弱，不敢爭西域，僮僕都尉由此罷。都護督察烏孫、康居等三十六國動靜，有變以聞，可安輯，安輯之，不可者誅伐之，漢之號令班西域矣。
握衍朐鞮單于更立其從兄薄胥堂為日逐王。
烏孫昆彌翁歸靡因長羅侯常惠上書：“願以漢外孫元貴靡為嗣，得令復尚漢公主，結婚重親，畔絕匈奴。”詔下公卿議。大鴻臚蕭望之以為：“烏孫絕域，變故難保，不可許。”上美烏孫新立大功，又重絕故業，乃以烏孫主解憂弟相夫為公主，盛為資送而遣之，使常惠送之至敦煌。未出塞，聞翁歸靡死，烏孫貴人共從本約立岑娶子泥靡為昆彌，號狂王。常惠上書：“願留少主敦煌。”惠馳至烏孫，責讓不立元貴靡為昆彌，還迎少主。事下公卿，望之復以“烏孫持兩端，難約結，今少主以元貴靡不立而還，信無負於夷狄，中國之福也。少主不止，繇役將興。”天子從之，徵還少主。
【語譯】
匈奴虛閭權渠單于率領十多萬騎兵沿著漢朝邊境進行圍獵，企圖入侵漢境搶掠。尚未入侵時，正巧有一位名叫題除渠堂的匈奴人逃到漢朝投降，報告了這件事，漢朝就封他為言兵鹿奚盧侯，並派右將軍趙充國率騎兵四萬多人駐紮在沿邊境的九個郡，以防備匈奴。一個多月後，單于重病吐血，故而不敢入侵漢境，收兵退回。匈奴又派題王都犁胡次等人前來漢朝，請示和親，尚未得到答覆，單于就死了。虛閭權渠單于剛即位，就罷廢了顓渠閼氏。顓渠閼氏便與右賢王屠耆堂私通，右賢王準備去參加龍城大會時，顓渠閼氏告訴他單于病重，不要走遠。幾天後單于死了，掌權的貴族郝宿王刑未央派人召各位王前來，還未到達，顓渠閼氏就與其弟左大將且渠都隆奇謀劃，立右賢王為握衍朐鞮單于。握衍朐鞮單于是烏維單于的曾孫。
握衍朐鞮單于即位後，性情兇劣，殺了刑未央等人，任用都隆奇，又將虛閭權渠單于的子弟近親全部罷免，由自己的子弟代替。虛閭權渠單于的兒子稽侯㹪沒當上單于，就逃亡到岳父烏禪幕那裡。烏禪幕本為康居、烏孫之間一個小國的國王，常被鄰國侵凌，就率其百姓幾千人投降了匈奴，狐鹿姑單于把他的侄兒日逐王的姐姐嫁給烏禪幕為妻，命他為所率部眾的首領，居住在右翼地區。日逐王先賢撣的父親左賢王本當立為單于，他讓位給狐鹿姑單于，狐鹿姑單于許諾傳位給他。所以匈奴人都認為日逐王應作單于。日逐王向來與握衍朐鞮單于有矛盾，就想率其部眾投降漢朝，派人前往渠犁，與騎都尉鄭吉取得聯繫。鄭吉徵發渠犁、龜茲等國五萬人迎接日逐王率領的一萬兩千人和小王將十二人，跟從鄭吉來到河曲，中途有很多人逃亡，鄭吉追殺了他們，於是帶領日逐王等來到長安。漢朝封日逐王為歸德侯。
鄭吉攻破車師，招降日逐王，威震西域，於是就兼管車師以西南北兩路各國，所以稱為都護。都護的設置，就是由鄭吉開始的。宣帝封鄭吉為安遠侯。鄭吉在西域中部設立莫府，修治烏壘城，距陽關有兩千七百多里。匈奴日益衰弱，不敢爭奪西域，漢朝便撤銷了僮僕都尉。由都護督察烏孫、康居等三十六國的動靜，如發生變亂，就報告朝廷，能安撫則安撫，不能安撫就討伐，漢朝的號令自此得以頒行於西域。
握衍朐鞮單于改立其從兄薄胥堂為日逐王。
烏孫昆彌王翁歸靡通過長樂侯常惠上奏宣帝說：“我願立漢朝外孫元貴靡為繼承人，希望讓他再娶漢公主為妻，結成兩重姻親，自此永遠斷絕和匈奴的關係。”宣帝詔命公卿大臣合議。大鴻臚蕭望之認為：“烏孫離漢朝太遠，變化不定，不可答應他。”宣帝讚賞烏孫新立大功，又拒絕了與匈奴的婚姻，就封烏孫公主劉解憂的妹妹劉相夫為公主，送了很多嫁妝，讓她到烏孫，派常惠護送她到敦煌。尚未出塞，聽說翁歸靡去世，烏孫貴族都遵循原來的協定，立岑娶之子泥靡為昆彌王，號稱狂王。常惠上奏說：“希望將少公主暫時留在敦煌。”常惠迅速趕到烏孫，責問為什麼不立元貴靡為昆彌王，既如此，就將把少公主送回長安。宣帝仍詔命公卿大臣合議，蕭望之又提出“烏孫腳踏兩條船，難以用婚姻進行約束。如今不把少公主召回來，又將興起徭役”。宣帝接受了蕭望之的意見，召回了少公主。
（以上為第七部分，寫匈奴內亂；鄭吉破車師，立功西域，任首任西域都護。）
三年（壬戌，前59年）
春，三月，丙辰，高平憲侯魏相薨。夏，四月，戊辰，丙吉為丞相。吉上寬大，好禮讓，不親小事；時人以為知大體。
秋，七月，甲子，大鴻臚蕭望之為御史大夫。
八月，詔曰：“吏不廉平，則治道衰。今小吏皆勤事而俸祿薄，欲無侵漁百姓，難矣！其益吏百石已下俸十五。”
是歲，東郡太守韓延壽為左馮翊。始，延壽為潁川太守，潁川承趙廣漢構會吏民之後，俗多怨仇。延壽改更，教以禮讓；召故老，與議定嫁娶、喪祭儀品，略依古禮，不得過法。百姓遵用其教。賣偶車馬、下里偽物者，棄之市道。黃霸代延壽居潁川，霸因其跡而大治。延壽為吏，上禮義，好古教化，所至必聘其賢士，以禮待用，廣謀議，納諫爭；表孝弟有行，修治學官，春秋鄉射，陳鐘鼓、管絃，盛升降、揖讓；及都試講武，設斧鉞、旌旗，習射、御之事；治城郭，收賦租，先明佈告其日，以期會為大事。吏民敬畏，趨鄉之。又置正、五長，相率以孝弟；不得舍奸人，閭里阡陌有非常，吏輒聞知，奸人不敢入界。其始若煩，後吏無追捕之苦，民無棰楚之憂，皆便安之。接待下吏，恩施甚厚而約誓明。或欺負之者，延壽痛自刻責：“豈其負之，何以至此！”吏聞者自傷悔，其縣尉至自刺死。及門下掾自剄，人救不殊，延壽涕泣，遣吏醫治視，厚復其家。在東郡三歲，令行禁止，斷獄大減，由是入為馮翊。
延壽出行縣至高陵，民有昆弟相與訟田，自言。延壽大傷之，曰：“幸得備位，為郡表率，不能宣明教化，至令民有骨肉爭訟，既傷風化，重使賢長吏、嗇夫、三老、孝弟受其恥，咎在馮翊，當先退！”是日，移病不聽事，因入臥傳舍，閉閤思過。一縣莫知所為，令、丞、嗇夫、三老亦皆自系待罪。於是訟者宗族傳相責讓，此兩昆弟深自悔，皆自髡，肉袒謝，願以田相移，終死不敢復爭。郡中歙然，莫不傳相敕厲，不敢犯。延壽恩信周遍二十四縣，莫敢以辭訟自言者。推其至誠，吏民不忍欺紿。
匈奴單于又殺先賢撣兩弟，烏禪幕請之，不聽，心恚。其後左奧鞬王死，單于自立其小子為奧鞬王，留庭。奧鞬貴人共立故奧鞬王子為王，與俱東徙。單于右丞相將萬騎往擊之。失亡數千人，不勝。
【語譯】
漢宣帝神爵三年（壬戌，公元前59年）
春季，三月十六日丙辰，高平憲侯魏相去世。夏季，四月戊辰日，丙吉被任命為丞相。丙吉主張寬大，講究禮讓，不大過問小事，當時很多人都認為他識大體。
秋季，七月二十六日甲子，大鴻臚蕭望之被任命為御史大夫。
八月，宣帝下詔說：“官吏如不清廉公正，國家就不能得到很好的治理。如今下級官吏事務繁忙，而俸祿微薄，讓他們不侵奪百姓利益，實在很難！現今，俸祿在百石以下的官吏，增加十分之五。”
這一年，東郡太守韓延壽被任命為左馮翊。當初，韓延壽擔任潁川太守，潁川郡在前任太守趙廣漢鼓勵民眾相互告發之後，結怨甚多。韓延壽改變這種做法，教導民眾禮讓為先；又召集年紀大、閱歷廣的人，一起商議決定嫁娶、喪祭的儀式和禮品，基本上依從古代禮制，不得超過標準。百姓都遵從韓延壽的教化。那些販賣祭祀用的假車馬和各種陪葬用的假器物，都被拋棄在街市上。此後黃霸接替韓延壽任潁川太守，繼續遵循這些做法，使潁川治理得很出色。韓延壽為官，崇尚禮義，喜好古時禮法教化，所到之處，必聘當地賢士，待之以禮，量才錄用請他們出謀劃策，聽取諍言；他還留意表揚孝順父母、友愛兄弟的品行高尚的人，修整學校，每年春秋兩季都舉行鄉射之禮，以此選拔人才，賽場上陳設鐘鼓、管絃，講求比射時升降、揖讓的古禮；又很重視軍隊考課，考場上設置斧鉞、旌旗，學習射箭、駕御等本領；修治城池，收取賦稅，都在事前告知日期，把指定期限作為一件大事，因而下級官吏和百姓都很敬畏他，順服他。又在民間基層設置鄉正、里正和伍長，彼此都以孝悌為榜樣；禁止收容奸邪之人，街巷、村落中有突發事件，官吏立即報告，所以壞人不敢進入潁川。起初，各項事務似乎有些煩瑣，但後來官吏沒有了追捕盜賊之苦，百姓也沒有了犯法受鞭刑的痛苦，因此吏民都感到安全便利。韓延壽對待下級官吏，既施以深恩厚德，又加以嚴格管束。如有人欺瞞、辜負於他，韓延壽總是首先深深地自我責備：“難道是我虧待了他，不然他怎麼能幹這種事呢？”使屬吏聽到都很後悔，他的一位縣尉武官竟因此自殺。又有一位門下官吏也因此而自刎，被人救活，韓延壽感動得流下了眼淚，派醫生前去治療，厚送財物，還免除了他家的賦稅徭役。韓延壽在東郡三年，令行禁止，刑獄大為減少，所以升遷為左馮翊。
韓延壽出外巡視各縣，到了高陵縣，民眾中有兩兄弟，因爭奪田產而相互控告，並在他面前申訴。韓延壽由此覺得十分傷心，說道：“我有幸任官左馮翊，本應作為全郡的表率，現今卻不能宣明教化，使得民間出現親骨肉爭奪田產而告狀的事，不但有傷風化，更使賢德的地方長官及嗇夫、三老、孝悌等民眾鄉官蒙受恥辱，責任在我，我應當首先停職反省！”當天，就稱病不理政事，躺在驛站閉門思過。全縣官民都不知如何是好，縣令、縣丞、嗇夫、三老也都把自己關了起來，等待處罰。於是爭訟的兩兄弟的族人，都去責備他倆；兩兄弟也很悔恨，自己剃去頭髮，袒露身體，前去請罪，表示願將土地讓給對方，終生不相爭。全郡和睦，都把這件事互相轉告引以為戒，不敢再犯。韓延壽的恩德威信遍及所屬二十四縣，無人再敢挑起爭訟。因為韓延壽能以誠待人，故吏民不忍心欺騙他。
匈奴單于又殺死先賢撣的兩個弟弟，烏禪幕為其求情，單于不聽，因而很氣憤。後來，匈奴左奧鞬王去世，單于立自己的小兒子當奧鞬王，留居王庭。奧鞬部落貴族共同擁立已故奧鞬王的兒子為王，率領部眾東遷。單于派右丞相率萬餘騎兵追擊。損失幾千人，也沒能取勝。
（以上為第八部分，寫循吏韓延壽歷任潁川太守、東郡太守、左馮翊的政績，以及以古禮和仁愛治政的故事。）
【點評】
趙充國安羌。西漢宣帝甘露三年（公元前51）圖畫於麒麟閣的十一位中興名臣中，有一位甘肅歷史人物，排序第四，他就是安羌名將趙充國。
趙充國，字翁孫，生於公元前137年，卒於公元前52年，享年86歲。他原籍隴西上邽（在今甘肅省天水市西南）人，隨漢武帝開發河西而移居令居縣。令居在今甘肅省永登縣西北莊浪河右岸，這是一個衝要地方。漢朝在這裡屯兵儲糧，它既是支援河西的補給基地，又是控制湟水流域羌人的戰略要地。匈奴聯合羌人反漢就多次合約攻令居。公元前121年漢得河西地初置令居塞。從令居到酒泉，沿線千餘里建置障塞亭燧，屏絕羌胡交通。公元前115年，漢武帝移民令居置縣，趙充國家大約在此時移居令居。趙充國23歲時，投軍為騎士。他驍勇善戰，因“善騎射補羽林郎”，入衛京師。
傑出人物的產生，首先取決於社會的需要和條件。趙充國曆仕武、昭、宣三朝，正當西漢鼎盛時期，也是漢匈鬥爭最嚴酷的歷史時期。從公元前133年到公元前51年，漢匈處於戰爭狀態達83年之久，民族融合總是以民族鬥爭為前提的。西漢時期漢匈鬥爭正為漢匈民族融合創造了條件。趙充國的一生恰與這場偉大的鬥爭相始終。令居又是一個控扼羌胡交通的要塞。它為趙充國的成長提供了理想的舞臺。《漢書》本傳稱趙充國“為人沈勇有大略，少好將帥之節，而學兵法，通知四夷事”。時代的需要和生活歷練鍛造了趙充國的品德和才幹。
神爵元年，趙充國受命安羌是宣帝時期最重大的一次軍事行動。趙充國四月從京師出發，他到金城親赴前線做了詳細調查，直到六月才出兵，他認為率領一萬騎兵突入湟水就可以平定羌亂。趙充國的策略是用兵示威，立足於撫，力爭不戰安羌。趙充國不汲汲於一時的戰功，力排眾議，堅決貫徹以撫為主的安羌策略。具體方略是，孤立打擊叛漢的先零羌，團結沒有反漢的䍐、幵羌，分化瓦解羌人的盟約，並用屯田禦敵的戰略封鎖叛羌於高山老林之中，漢軍可持久，叛羌喪失水草只有困死在高山老林中，不可持久。按趙充國的估計，一個月後先零羌就可瓦解，最多堅持半年，熬過寒冬到來年的正月叛羌必然潰敗。但朝廷內部，主剿派佔了上風，宣帝調集了六萬多步騎於前線，命令主剿派的中堅人物酒泉太守辛武賢為破羌將軍，侍中許延壽為強弩將軍。辛武賢提出由他率領河西精騎一萬兩千人，帶三十日糧，從酒泉、張掖翻越祁連山，趙充國沿湟水西進，兩路大軍在七月上旬合期攻擊湟水流域的䍐、幵羌，“奪其畜產，虜其妻子”，完全顛倒了趙充國的撫羌方針。按此策略，把全體羌人都推到了反漢的敵對一邊，將兵連禍結長期不得安寧。趙充國陳說利害，反覆上奏力爭，丞相魏相等公卿大臣由最初的反對轉向支持趙充國。宣帝妥協，兩策並用，命令辛武賢等立即進兵，但放過䍐、幵羌，只打擊先零羌，趙充國籌備屯田事宜。剿撫並用，迅速取得戰果，五萬多先零叛羌，在強大漢軍攻擊下，三分之一被剿殺，半數歸降，只有不到一成叛羌四千多人遠逃。六萬多步騎漢兵，只留萬人步兵屯田，修整道路，其餘大軍全部撤回。第二年，䍐、幵羌已有能力吞滅叛羌，趙充國率領屯田士兵凱旋，回到京城。
趙充國安羌時已是76歲高齡，他毛遂自薦，勇挑重擔，“年邁加疾”而始終如一地堅持正確意見，表現出國家棟梁的大臣風節。
趙充國是西漢傑出的軍事家，他的大臣風節尤其應該得到高度的評價。